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景点门票不涨价,北京发改委这颗定心丸给得好/杨涛

时间:2024-07-22 10:00:38 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9317
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景点门票不涨价,北京发改委这颗定心丸给得好

杨 涛

4月12日,针对有媒体报道的国内部分景点将在五一期间涨价的消息,北京市发改委新闻处处长王岩十分确定地表示:“五一期间,北京市旅游景点门票不会涨价。”(《新京报》4月13日)
北京市发改委之所以会作出这个表态,源于有媒体报道,说在“五一”节期间,国内许多景点的门票都要涨价,如张家界武陵源区、四川省九寨沟风景区和黄龙风景区的门票都要涨,同时也提到北京故宫旺季门票也由每张60元调整为100元。北京市发改委为此出面澄清,五一黄金周期间,北京市旅游景点门票将不会涨价。并且,就是北京市世遗景点门票,尽管在2004年11月30日,北京市发展和改革委员会在京召开“关于调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会”后,出台了一个调价方案,但目前正在报请市政府批准,“反正近期内不会提高景点门票价格”。
笔者认为,北京市发改委给游客们的这颗定心丸给得好。如果其他媒体报道的一些省份的景点门票涨价属实,而北京市能在这起“涨风”的潮流中保持自己的立场,不盲目涨价,体现了首都的“海纳百川”风范,也让全国人民能真正感觉北京是全国人民的北京。是的,许多景点要生存、要发展,必须要从经济利益考虑,来安排自己的运营。因此,在“五一”期间,当游客多的时候,景点处于供不应求,景点就可能调高自己的门票价格,最大程度地增加自身的经济效益。但是,企业也好,旅游景点也好,也不能光考虑自己的经济效益,也应当适当承担“社会责任”和为公益服务,不能过份趁人之危牟取暴利,要考虑社会公众的承受能力和满足社会福利。况且,许多景点属于“世界文化遗产”,是人类共同的物质与精神财富,是全国人民的财产,这方面景点本身和政府的社会责任更强,要让全社会的人都能有能力去接受教育和观赏。北京市表示景点不在“五一”期间涨价,从客观上促进了全国人民的福利,值得嘉许。
其次,我们还要说的是,景点的特别是“世界文化遗产”门票要涨价,还要考虑涨价的合理性的问题。对于许多景点特别是“世界文化遗产”的景点,其价格可以说是《价格法》规制的重要的公益性服务价格,不是说不能涨价,但并不能随随便便说涨就涨,必须根据国家经济发展和人民生活水平提高的状况,物价的变动以及当地的具体实际情况,而且景点所得的收入也应当有个合理开支。有评论就认为:景点在涨价前是不是要先接受审计?因此,北京市在涨价的合理性没有解决前景点不盲目进行涨价,又是其亮点之一。
再次,景点的特别是“世界文化遗产”门票要涨价,在程序上也要具有合法性,要等到公众的认同和法定的许可。去年,北京市为调高“世遗”景点的门票,市发展和改革委员会专门在京召开“关于调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会”后,之后形成了一个调价方案,并按法定程序报市政府审批。尽管许多人对这次听证参加的人员、调价的内容和必要性等等方面存在大的争议,但这毕竟征求了一些民众的意见,让全社会进行了充分的讨论,并依照了法定的程序,而不再是像以往一样秘密操作,自行作主。此次,在市政府还没有明确答复调价方案以前,发改委表示不会涨价,这也是体现了对民意和法律的尊重。
最后,北京市发改委这一表态,也体现了政府在对重要的公益性服务价格进行规制和管理的负责任态度,体现了政府职能的一种回归和到位。正如4月12日《新京报》的社论指出,“需要回归的,指的是地方政府应该摆脱地方经济利益的局限,更多地考虑全国的公益和整体利益;需要到位的,指的是国家相关部门应更多地予以一种原则性的、权威性的指导和监管,避免各地在无序和失范当中,进行专断而非法的门票涨价。”那么,北京市发改委对北京市的旅游景点在没有听证、在没有论证涨价的合理性以及没有获得合法性前,不允许景点随意涨价,可以说是履行《价格法》所要求其应尽的责任和义务,体现了政府职能的回归和到位。
我们期待着全国各地的旅游景点在五一黄金周期间,都能好好地向北京学习,不要盲目乱涨价,多考虑考虑自己的社会责任和为公益服务,就是要涨价也别乱跟风,至少要在解决涨价的合理、合法性再考虑。为此,有关的地方政府必须要尽到应尽的责任。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000   
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华德波 西南政法大学


为保护公司、债权人和中小股东的利益,现行《公司法》第16条、第105条和第122条对公司提供担保的决定程序、决定主体和决定权限作出了规定。从整个公司立法的担保法律制度体系来看,《公司法》第16条是规制公司对外担保的核心条款。但是,关于该规范的理解与适用,无论在理论界还是实务界都存在着不同甚至截然相反的观点。有学者坦言,对《公司法》第16条的解读几乎是一个尖端的难题。[1]总的来看,相关争议主要集中在两个方面,即公司担保债权人的审查义务和违反上述规定的担保合同的效力问题。换言之,就是担保债权人是否负有审查义务?若是担保债权人有此项义务,那么应当审查什么,按照什么具体标准审查,违反义务又当如何?这些问题的解答,对于公司担保纠纷的裁判具有重要的法律价值和实践意义。需要说明的是,本文所讨论的公司担保的主体是一般意义上的普通公司,并非指以开展担保业务为目的而设立的“担保公司”,因为对于这类公司而言,对外担保属于公司的正常经营活动,担保债权人不应负有此类审查义务。

一、公司担保债权人审查义务的法理基础

(一)对《公司法》第16条效力性质的解读

如何解读《公司法》第16条,直接关涉公司担保债权人审查义务的有无。《公司法》第16条规定:公司为他人提供担保,依照公司章程的规定,由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的,不得超过规定的限额;公司为公司股东或者实际控制人提供担保的,必须经过股东会或者股东大会决议,被担保的股东或者实际控制人支配的股东,不得参加担保事项的表决。从以上表述中的诸如“不得”、“必须”和“应当”等限定词义来解读,第16条在性质上属于法律的强制性规定,而非倡导性规定或者任意性规定。

就具体法律效力而言,笔者认为,其一,对于《公司法》的上述强制性规定,担保法律关系的各方当事人及其利益相关者,均应视为有义务知悉这一条款,并根据这一条款的要求约束自己的行为,违反即应承担相应的法律责任;其二,虽然违反公司法强制性规范的行为并不必然无效,但是否有效应取决于强制性规范的具体性质与立法目的。[2]从《公司法》第16条规定的具体性质与立法目的来看,该规定属于法律的效力性规范而不是管理性规范。因为管理性规范是指法律和行政法规未明确规定违反此类规范的法律效力,并且其立法的宗旨在于管理和处罚违规行为,而不是根本上否认该违规行为效力的法律规范。从《公司法》第16条及其相关条款的具体性质、立法背景和宗旨来看,由于1993年《公司法》缺乏此类规定,导致在实践中公司控制股东和公司高管滥用公司资产对外提供许多违法担保,使得公司、中小股东和债权人利益受到了严重的损害与威胁。针对这种惨痛教训,立法机关最终在2005年有针对性地制订了《公司法》第16条及其他相关条款,旨在保障公司对外提供担保时遵循严格的决定程序,而且也在警示债权人严格审查担保合同的签约程序,以防范担保无效的法律风险。[3]有关公司担保的规范内容不仅拘束公司及其法定代表人、控制股东、董事和高级管理人员,而且也拘束担保债权人,从而遏制公司的无序、恶意担保行为的发生。可见《公司法》第16条的效力在性质上属于效力性法律规范,对担保法律关系的所有当事人都具有约束力。

(二)对公司章程的公示效力的解读

关于公司对外担保债权人的审查义务,我们还可以从公司章程的公示效力角度再度予以考察。根据《公司法》第16条的规定,除非公司自设立之初就决定不对外进行担保交易,对外担保的规定几乎是一人公司除外其他公司之公司章程的必备条款。公司章程在公司登记机关登记备案是一种传统的公示方式,其宗旨就是使公司的内部治理规则公诸于众,防范公司、股东或者第三人受公司相关利益主体的欺诈之苦。因此,公司章程在公司登记机关的登记效力,意味着善意第三人对公司章程的信赖受到保护,非善意第三人要受到公司章程记载事项的对抗。就对公司担保债权人而言,若是担保债权人由于自己的过错致使担保合同的签订违反了公司章程的规定,则担保合同对公司没有拘束力。

综上所述,如果公司担保债权人拒绝或怠于按照公司章程的规定认真审查公司关于担保决定主体、决定程序和决定权限的适当性,则担保公司有权拒绝承担相应的担保义务。此种审查义务既源于法律的规定,也源于公司章程登记的对抗效力。虽然“第十六条对于担保权人而言,也许是恶法恶条,但它的的确确是公司股东特别是上市公司中小股东利益的守护神。在这种业务中,安全和程序的价值远高于所谓效率的价值。”[4]

二、公司担保债权人审查义务的内容

(一)《公司法》明确规定的义务内容

根据《公司法》第16条、第105条和第122条的规定,公司担保债权人对担保合同的审查义务包括以下几个方面。1.公司提供担保的决定主体是董事会或者股东会、股东大会。在《公司法》修订以前,由于传统的体制下的企业管理与经营惯性和立法的缺陷,董事长或执行董事被视为公司当然的、绝对的法定代表人,常常以“一把手”自居。然而有的公司法定代表人经常为了不法利益就肆意对外提供巨额担保,公然侵害公司、中小股东以及债权人的利益。因此现行立法将公司提供担保的决定主体规定为董事会或者股东会、股东大会,目的是为了提高公司治理的集体决定功能,从根本上遏制公司决定的独裁,扭转肆意担保的混乱局面。2.公司提供的担保不得突破公司章程规定的限额。董事会或者股东会、股东大会在作出担保决定时,不得超过公司章程规定的限额。超过公司章程规定担保限额的,超过的部分无效。3.公司为股东和实际控制人提供担保的特殊规定。公司为股东或实际控制人提供担保,必须经过股东会或者股东大会的决议。这是法律的特别规定,公司章程也不得对此作出相反的规定。在决议表决时,受被担保股东或实际控制人支配的股东不得参加该担保事项的表决。同时,在排除该受支配股东的表决权后,决议的表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过,才视为有效的决议。4.关于上市公司担保的特殊限制。公司立法关于上市公司的担保限制体现在以下几个相互关联的条件:时间限制条件即在1年内;担保数额限制条件即超过公司总资产的百分之三十;表决权限制条件即经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

(二)证监会和银监会规定的义务内容

2005年12月中国证监会和银监会发布了《关于规范上市公司对外担保行为的通知》(以下简称《通知》),对上市公司的担保设置了限制条件,强化了上市公司对外担保的内部决定程序。首先,《通知》要求公司章程明确规定股东大会、董事会审批对外担保的审议权限和责任追究制度。其次,《通知》细化了审议主体,规定董事会审批的对外担保,必须经出席董事会的三分之二以上董事审议同意并做出决议;应由股东大会审批的对外担保,必须经董事会审议通过后,方可提交股东大会审批。再次,《通知》规定上市公司在办理贷款担保业务时应向银行业金融机构提交以下文件材料:公司章程、董事会决议或股东大会关于该担保事项的决议原件、刊登该担保事项信息的指定报刊等文件材料。《通知》还进一步规定了以下各银行业金融机构应当审核的事项:1.与担保有关的贷款申请材料的齐备性及合法合规性;2.上市公司董事会或股东大会关于对外担保的审批情况;3.上市公司对外担保的信息披露情况;4.上市公司的担保能力;5.贷款人的资信、偿还能力等其他事项。

可见,相对于《公司法》规定的审查内容,《通知》扩大了银行债权人对上市公司担保的审查义务。当前在审判实践中存在的争议问题是,对于这些扩大的审查义务的规范效力,究竟如何认定?笔者认为,证监会和银监在《通知》中对于上市公司的扩大规定不能作为在司法实践中考量合同效力的审查内容,理由如下。其一,从整个法律体系来看,《通知》属于行政规章,不能突破《公司法》的规定而扩大担保债权人的审查义务。如果担保债权人按照《公司法》规定尽了相应的审查义务,而没有完全履行《通知》中的审查义务,法院就不能依《通知》这一行政规章中的禁止性规定而判定该担保合同无效。因为,在审判实践中法院确认合同无效的依据,是全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规,而不是地方性法规、行政规章。其二,从其性质和设立目的来看,《通知》中的扩大规定属于管理性强制性规定,而非效力性强制性规定。虽然证监会和银监会可依据《通知》的强制性规范对上市公司的担保业务进行行政监督和管理,但法院不能将此扩大的强制性规范作为司法裁决担保合同效力的依据。其三,《通知》所适用的对象仅仅指上市公司,而不包括其他非上市公司。笔者认为,基于同等保护的法律原则,对于公司法所确认的各类公司,不管其所有制如何,也不管规模的大小,都应当在共同的市场环境下进行平等的竞争,适用同等的法律规则,尤其对于商事交易行为效力性质的认定更应该如此。对于同样的商事行为而给予不同的效力性认定,则违反了法律的平等保护原则。

三、公司担保债权人履行审查义务的标准

(一)形式审查标准的共识选择

关于担保债权人对担保公司之相关文件履行审查义务的标准,存在实质审查和形式审查两种截然不同的对立观点。无论学界还是实务界,绝大多数人赞成形式审查标准,[5]纵观赞成形式审查标准的理由,包括以下几个方面:其一,适当履行原则因素。担保债权人在审查董事会或股东会、股东大会的决议以及其他书面材料时,仅对文件的真实性与合法性进行合理审慎的外观审查即可视为适当履行了义务,而不是要求审查人对外观之外的内容进行超越普通商事交易习惯和普通审查技能的审查;其二,交易成本因素。若是要求公司担保债权人对公司相关决议以及其他法律文件的真实性与合法性进行实质性审查,就会不适当地加大担保合同的交易成本,与商事交易的简便快捷发展趋势相悖;其三,信息不对称因素。在公司的实际运营过程中,公司经营管理者常常不愿详细、真实、全部地披露相关信息,使公司债权人无法充分利用公司的现有信息而处于劣势。因此,实质审查标准虽然有利于保护中小股东等利益群体的利益,但很可能会超出担保债权人的固有审查能力,这对担保债权人而言是一种不符合商事交易现实环境的苛求。然而,值得注意和探讨的是,在赞成形式审查标准的诸多研究者中,却对形式审查的内涵理解存在着严重的分歧,即对形式审查的具体标准问题还存在理解和认识上的分歧。

(二)形式审查标准之辨——“名”同“实”异的形式审查标准之透析

关于对担保债权人履行审查义务的判断标准,研究者的主流看法是形式审查标准。但是,在“形式审查标准”的“名”同之下却存在几种本质上不同的看法,因此,究竟什么是“形式审查标准”,在司法实践中却值得进一步探讨和研究。针对这一问题的研究成果,存在以下三种代表性观点:第一种观点认为,“仅对决议文件的真实性与合法性进行合理审慎的审查即可……形式审查不是不审查,更不能只审查担保决议中的公司章程或法定代表人个人名章之真伪,而要审查公司章程和相关的公司担保决议的真实性与合法性。审查的对象不仅包括决议内容的合法性、决议条款的逻辑性与真实性、决议的表决情况(如赞同、否决、弃权),还包括股东或者董事签名的真实性等方面。”[6]第二种观点认为,“作为形式审查标准的基本要求,银行债权人仅对公司章程、股东会或董事会决议的真实性与合法性进行合理审慎的审查即可,但要尽到具有普通伦理观念和智商的理性银行从业人员在同等或近似情况下应当具备的审慎、注意和技能。”[7]第三种观点认为,“这种合理审查义务是指债权人对公司章程的真实性与合法性进行必要而合理的形式审查,尽到一般人的谨慎审查义务。倘若债权人对公司章程进行了上述合理审查义务,但未发现公司章程的虚假或无效事实,则债权人据此与担保公司签署的担保合同应当有效。”[8]

上述观点的差异可以从两个方面来进行具体的比较。从审查的直接对象来看,是针对公司章程、决议文件,还是包括决议的表决程序、签章等?从审查的目的来看,是判断公司章程、决议文件的形式真实性,还是包括决议程序的违法抑或签章的实际真伪?在实际操作过程中,这两个方面存在着密切的相关性。审查的目的决定了审查对象的范围,审查的直接对象决定了审查目的是否能够达到。因此,我们可以从以上两个方面对公司担保债权人的形式审查标准进行进一步的具体界定。

(三)形式审查标准的具体界定

1.审查的直接对象。根据《公司法》第16条、第105条和第122条的规定,公司担保债权人应当审核的直接对象包括:(1)担保公司的章程。审查的关注点是公司的章程关于对外担保的决定主体、决定程序和担保限额的规定。(2)董事会或者股东会、股东大会的决议。审查的关注点是决议形式上的完备性,即决议的内容是否与担保相符,决议的作出主体是否与公司公示的董事、股东相符等。(3)担保的对象。审查的关注点在于担保的对象是否为公司的股东或实际控制人,或者是一般的商事主体。这两类的决定主体是不同的,若担保的对象股东或实际控制人,则应该由股东会或股东大会作出决议。关于公司的股东或实际控制人的确认问题,应以公司的股东名册、登记资料、委托持股协议、信托持股协议、表决权委托协议、经营管理委托协议等相关文件为准,因为担保债权人掌握的信息有限,没有能力对纷繁复杂的法律文件的内容进行全面、真实的审查。(4)担保公司的性质。审查的关注点是作出担保的公司是否为上市公司,因为若是上市公司,则担保债权人应该根据《公司法》第122条的规定,审查担保金额与公司总资产的关系。在实务操作中,人们对“公司资产总额”的计算时间点存在不同的理解。一是将其理解为股东大会对担保作出决议时公司的实际资产总额;二是理解为上年度经审计确认的公司资产总额;三是最近一期经审计确认的公司资产总额。相比较而言,从第122条控制风险的立法目的以及交易效率的角度来看,采用第三种理解较为合理。

2.审查的判断目的。审查的目的是判断以上公司文件和证明资料形式上的合法性。即通过以上文件和资料的审查,判断公司担保的作出主体、决议程序和担保限额在形式上是否符合《公司法》第16条、105条、122条的规定。至于相关行为主体的实际真伪,担保决议的非记载的形成程序是否违法,以及相关上市公司已经对外作出担保的数额和公司的总资产的关系是否存在虚假,此非普通担保债权人的审查能力所能及的。概而言之,倘若公司担保债权人对担保公司的章程、决议文件和证明资料进行了必要而合理的形式上的审查,没有发现决议文件虚假或者其他违法事实,则担保债权人据此与担保公司签署的担保合同应视为有效。

笔者进一步认为,只要担保债权人尽了上述形式上的审查义务,即使在担保合同签署后,股东会或者股东大会、董事会决议被人民法院依法撤销或确认无效,也不影响担保公司理应承担的全部责任。[9]这种认识和处理结果,既符合2005年立法机关对公司担保规定的修订意旨,又同时防范担保公司出于道德风险而规避担保合同的法律效力,或者故意放纵公司内部治理而牟取不当利益。当然,如果担保债权人明知或应知担保公司的董事会或者股东会、股东大会担保决议在内容或程序上存在法律瑕疵,仍执意与其签订担保合同,从而致使担保合同无效,则担保债权人与担保公司应对担保合同的无效承担相应的法律责任。

关于印发《交通部直属水运企业客运票价计算办法》的通知(已废止)

交通部


关于印发《交通部直属水运企业客运票价计算办法》的通知
1994年1月6日,交通部

部直属及双重领导港航单位:
根据国家计委计价格〔1994〕21号《关于调整交通部直属水运企业客运票价的通知》精神,现将修订后的《交通部直属水运企业客运票价计算办法》印发你们。该《办法》自一九九四年一月十五日起实行,各航运企业和客运站应向旅客公布具体票价,并报部备案。我部以交运发〔1993〕536号文印发的《交通部直属水运企业客运运价计算办法》同时废止。

交通部直属水运企业客运票价计算办法
第一条 交通部直属水运企业客轮、客货轮承运的国内航线旅客、行李、包裹运费的计算,均按本办法办理。
第二条 客票票价的计算
一、运价里程:
运价的起码计费里程为10公里(海里)。不足10公里(海里)的尾数,按10公里(海里)进整。
二、航线基价的计算:
航线基价分别按《交通部直属水运企业客票基价表》(表一)中规定的各航区(或航段)的基价和航线里程计算,其计算公式为:
(一)沿海、黑龙江水系和长江干线100及100公里以内航线:
航线基价=航行基价×运价里程+停泊基价
(二)长江干线100公里以上500公里以内的航线:

第一个100公里航行基价×(0.95 --1)
航线基价=--------------------------------------------
0.95--1

+第一个100公里航行基价×0.95 ×不足100
公里的里程尾数+停泊基价
其中n为满100公里的区段数。
超过500公里的航线:

第一个100公里航行基价×(0.95 --1)
航线基价=--------------------------------------------
0.95--1
4
+第一个100公里航行基价×0.95 ×500公里
以远部分的里程+停泊基价
长江跨区段航线的航线基价按各区段航行基价和一个停泊基价相加计算。
航线基价保留两位小数,第三位小数按四舍五入进整。
三、旅客保险费按票价的百分之三计算。
四、原国家物价局(1992)价工字474号《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品及交通运输目录(1992年本)》规定交通部直属水运企业客运运价实行国家指导价格。国家计委计价格〔1994〕21号文规定企业可在规定客运基准运价上下50%的幅度内自行确定具体价格。
五、根据国家计委计价格〔1994〕21号文的规定,旅客港务费按出口旅客每人1元征收,包含在客票中,不另立票据。但芜湖至二坝的轮渡不征收旅客港务费。非交通部直属企业船舶承运的旅客,其港务费应包含在该船公司客票票价中,其解缴办法由各港务局与各船公司协商确定。
六、等级票价的计算:
散席票价=航线基价×(1+3%)×(1+指导价浮动幅度)
×(1+9%)+1元
等级舱位票价=航线基价×级差系数×(1+3%)×(1+
指导价浮动幅度)×(1+9%)+1元
(公式中的3%为保险费,9%为客运附加费,1元为旅客港务费)。
七、滚装船舶、全空调船舶等新型船舶的票价水平应高于一般客货班轮,由各企业按照保本、有还贷能力的原则拟定票价,由交通部审批后公布实行。高速客船由企业自行定价,报交通部备案。
八、半票票价分别按各等级票价的百分之五十计算。
长江外籍旅客票价按各等级票价加百分之五十计算。
学生探亲购买各航线最低等级票的,按票价50%计算,其他等级不予优惠。
九、各种票价均以人民币元为单位,元以下的尾数进整到元。
每张票价的起码收费额为1元。
第四条 行李、包裹运价的计算:
行李分为三类:
一类是指旅客托运的自用衣服、被褥、书籍和旅行生活用品等在50千克以内的行李和持有户口迁移证明,每人200千克(按迁移证明上登记的人数计算)以内的搬家物品的运价。
二类是指旅客托运的重量超过上述一类运价规定重量部分的行李和搬家物品,以及起讫地与旅客本人所持船票的起讫地不一致的行李的运价。
三类是指旅客自带行李超过免费规定的部分以及活动物的运价。
包裹运价是指未(不)凭客票托运的物品和车辆(活动物除外)的运价。
每100千克一类行李运价为同航线散席中准票价的50%;每100千克二类行李运价为同航线散席中准票价的100%;每100千克三类行李运价为同航线散席中准票价的200%。
每100千克包裹运价为同航线散席中准票价的100%。
行李、包裹运价不实行浮动价。
行李、包裹的计费重量以千克为单位,不足1千克的尾数按1千克进整。
每票行李、包裹运费以元为单位,不足1元的尾数按1元进整。每张单据的行李、包裹运费的起码收费额为1元。
第五条 客轮、客货轮包船、包舱(或包房)运费的计算:
按照规定的包船、包舱(或包房)条件,实行包船、包舱(或包房)运输时,按包船、包舱(包房)计费。
客轮、客货轮的包船(包舱)运费分别按客舱(客房)载客定额和各等级票价,货舱、行李舱、邮件舱的载货定额和规定的客货轮货运运价相加计算。其计算公式为:
包船运费=客舱(客房)定额×各等级票价+(货舱定额
+行李舱定额+邮件舱定额)×客货轮货运
运价
(行李、邮件舱以其容积,按1.133立方米为1定额载重吨换算)。
包船运输需要调船或回程空驶时,其调船或空驶费按调船或空驶里程包船运费的百分之五十计算。
第六条 本办法自一九九四年一月十五日起实行。
第七条 本办法由交通部解释。
附表:一、交通部直属水运企业客票票价基价表
二、交通部直属水运企业客票票价级差系数表
三、交通部直属水运企业行李、包裹计费重量表
表一:交通部直属水运企业客票基价表
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| 航 区 |停泊基价 | 航 行 基 价 | 备 注 |
| |(元/人)|〔元/人海里(公里)〕| |
|------------|----------|----------------------|------------------------------|
| |华南沿海|15.00| 0.08 |含广州—上海航线 |
|沿|华东沿海|10.00| 0.05 |含大连、青岛、宁波、温州 |
|海| | | | 福州—上海航线 |
| |渤海湾 |18.00| 0.075 |含大连—青岛航线 |
|--|--------|----------|----------------------|------------------------------|
|长|上游上水|0.80 | 0.08 |100公里以上500公里以下,|
| |上游下水|0.80 | 0.10 |每100公里航行基价递减5% |
|江|中、下游|0.80 | 0.05 |超过500公里不再递减。 |
|------------|----------|----------------------|------------------------------|
| | | |含松花江、嫩江和黑龙江各 |
|黑龙江水系 |0.60 | 0.050 | |
| | | |线 |
------------------------------------------------------------------------------------
表中“航行基价”的单位是:沿海为元/人海里,内河为元/人公里。
表二:交通部直属水运企业客票票价级差系数表
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| | |散| | | | | | |
|航 区 | 项 目 | |五等 | 四等 | 三等 | 二等 | 一等 | 特等 |
| | |席| | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|华南沿海|递增率(%)| |30 | 30 | 40 | 30 | 30 | 30 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | 级差系数 |1|1.3|1.69|2.366|3.0758|3.99854|5.198102|
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|华东沿海|递增率(%)| |20 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1.2|1.56|2.184|3.0576|3.97488|5.5648 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|渤海湾 |递增率(%)| |20 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1.2|1.56|2.184|3.0576|3.97488|5.5648 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|长 江|递增率(%)| |20 | 30 | 40 | 140 | 100 | — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1.2|1.56|2.184|5.2416|10.4832| — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|黑龙江 |递增率(%)| |30 | 40 | 40 | 30 | — | — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1.3|1.62|2.548|3.3124| — | — |
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表三:行李、包裹计费重量表
(一)按实重计费的物品(有规定重量的除外):
1、棉、毛、丝、麻、棕、皮革、人造革和混纺材料及其制品;
2、日用杂货和化妆品;
3、食品、水果和蔬菜及其制品;
4、家用电器、电信器材和五金工具;
5、折叠家具、炊餐具和玩具;
6、藤、柳、篾和塑料及其制品(不含容器、桌、椅);
7、机械、金属建筑材料和车辆配件;
8、板材、书籍和纸张。
(二)按实重加一倍计费的物品(有规定重量的除外)
1、竹、木制品和非折叠家具;
2、文艺团体的道具和布景。
(三)按实重加两倍计费的物品(有规定重量的除外)
藤、柳、篾和塑料容器、桌、椅及书架等。
(四)按规定重量计费的整体物品
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| 品 名 | 计费重量(千克) |
|--------------------------|--------------------|
|两轮摩托车(幸福牌) | 300 |
| (雅马哈牌) | 200 |
| (嘉陵牌50型)| 120 |
|--------------------------|--------------------|
|三轮摩托车 | 500 |
|--------------------------|--------------------|
|自行车 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|手推独轮车 | 60 |
|--------------------------|--------------------|
|残疾人用车(非机动) | 100 |
| (机动) | 300 |
|--------------------------|--------------------|
|板车 | 200 |
|--------------------------|--------------------|
|人力三轮车 | 300 |
|--------------------------|--------------------|
|童车 | 20 |
|--------------------------|--------------------|
|缝纫机 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|洗衣机(单缸) | 50 |
| (双缸) | 80 |
|--------------------------|--------------------|
|甩干机 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|电冰箱(80—100立升)| 70 |
| (101—140立升)| 100 |
| (141—170立升)| 130 |
| (171—200立升)| 150 |
| (201立升以上) | 180 |
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------------------------------------------------------
| 品 名 | 计费重量(千克) |
|----------------------------|--------------------|
|写字台(2—5屉) | 50 |
| (6—9屉) | 80 |
|----------------------------|--------------------|
|方桌(大) | 50 |
| (小) | 30 |
|----------------------------|--------------------|
|大立柜(单开门) | 100 |
| (双开门) | 150 |
| (三开门) | 200 |
|----------------------------|--------------------|
|五屉柜 | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|碗柜 | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|梳妆台 | 100 |
|----------------------------|--------------------|
|沙发(单人) | 50 |
| (双人) | 80 |
| (三人) | 100 |
|----------------------------|--------------------|
|席梦思床垫 | 80 |
|----------------------------|--------------------|
|警犬、猎犬(20千克及以下)| 20 |
| (20千克以上) | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|鸡、鸭、鹅、兔、小猫 | 5 |
|----------------------------|--------------------|
|仔猪、羊羔、小狗、小猴 | 10 |
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(五)按每立方米换算300千克计费的物品
除本附件第(一)、(二)、(三)和(四)项规定计费重量以外的其他轻泡物品。