法治之初衷—人之初，性本恶
郭旺生
《三字经》曰：“人之初，性本善。”而西方社会则认为，“人之初，性本恶。”两种观点，迥然不同。讨论二者，意义何在？观念指导制度。或许，至少能从此找出中国与西方社会法治化进程天差地别的原因。
正因为相信“人之初，性本善”，相信人的本性是善良的，所谓不善之人是后天环境所为。所以，传统中国一直秉承人治理念，人们从来没有把希望寄托于制度，而把自己的命运交给“明君”，“青天大老爷”。由于坚信人的本性是善良的，所以人们普遍认为，人是可以用道德教化的，所为律令，只是用来惩罚那些恶人的，事实上，传统中国的律令缺乏法律的指引功能，指引人们行为的，是圣人们的言行举止。然而，明主却不易求，而且，即使碰上个圣人，他也不免有喜怒哀乐，反复无常，从而，难免导致处事方式前后不一，朝令夕改，毫无规律让人无所适从。
西方社会相信，“人之初，性本恶”。既然人性是本恶的话，那么任何人都是不能信任的，这就需要法律和规章制度来进行规范和约束，有了这种公认相对合理的规则进行约束，社会就能达到整体的“善”，这，也就是法治之理念所在。
常听人问道：一个人人得而诛之的“罪犯”，为何法律还要规定必须给其安排辩护人？而这恰恰是法治精神之所在，在没有定罪前，任何人都有权得到程序的保护，“罪犯”的家属可不认为自己的亲人就是罪人。这就需要程序正义。为什么要有程序之保护？那是因为“人性本恶”，法官，按照法治的精神，也是“不可信任”的人，必须通过完善的程序来对其进行监督。相反，如果我们相信“人性本善“，那么，权力就得不到必要的约束，容易造成腐败、滥用权力的现象。
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民政部、国家计委、公安部、商业部关于安置国家政策规定的农村籍退伍军人问题给湖北省民政厅、计委、公安厅、粮食局的复函
民政部 国家计委 公安部 等
民政部、国家计委、公安部、商业部关于安置国家政策规定的农村籍退伍军人问题给湖北省民政厅、计委、公安厅、粮食局的复函
1990年5月15日，民政部、国家计委、公安部、商业部
你省退伍军人安置办公室关于《国家政策规定安排工作的农村籍退伍战士是否受“农转非”计划指标限制的请示》收悉。现答复如下：
根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》的有关规定，转业志愿兵和符合安排工作条件的农村籍退伍义务兵，由当地人民政府负责安排工作。因为转业退伍军人不属于“农转非”统计与计划管理范围，所以不受《国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知》（国发［1989］76号）规定的国家下达的“农转非”计划指标限制（不含农村籍特、一等革命伤残军人的配偶及其子女）。凡符合安排工作条件的农村籍退伍义务兵和转业志愿兵，仍按国家有关政策规定办理。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、劳动人事部关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪公子能否外出经商等问题的通知
最高人民法院 公安部/劳人部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、劳动人事部关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪公子能否外出经商等问题的通知
1986年11月8日，最高法/最高检/公安部/劳人部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、劳动人事厅（局）：
近年来，不少地方对被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子在监督改造或考察期间，能否外出经商，能否搞承包或从事其他个体劳动，能否担任国营企事业或乡镇企业的领导职务等问题，屡有请示。对此，现特作如下通知：
一、对被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子，公安机关和有关单位要依法对其实行经常性的监督改造或考察。被管制、假释的犯罪分子，不能外出经商；被剥夺政治权利和宣告缓刑的犯罪分子，按现行规定，属于允许经商范围之内的，如外出经商，需事先经公安机关允许。
二、犯罪分子在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释期间，若原所在单位确有特殊情况不能安排工作的，在不影响对其实行监督考察的情况下，经工商管理部门批准，可以在常住户口所在地自谋生计；家在农村的，亦可就地从事或承包一些农副业生产。
三、犯罪分子在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释期间，不能担任国营或集体企事业单位的领导职务。