国家发展和改革委员会


发改产业［2006］1222号


国家发展改革委关于加强电石生产企业行业准入管理工作的通知



各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业局）：
根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）和国家发展改革委等七部门联合下发的《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》（发改产业[2006]699号）要求，为贯彻落实电石行业结构调整工作，我委对现有电石生产企业实行行业准入公告管理制度，现将电石生产企业行业准入公告管理工作有关事项和要求通知如下：
一、制定电石行业结构调整规划和工作计划
为贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》精神，认真做好电石行业结构调整工作，各省、自治区、直辖市电石行业主管部门，要根据《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》提出的电石行业结构调整的目标，对本地区电石生产企业进行一次全面调查摸底，并针对本地电石行业的现状和存在问题，尽快制定本地区电石行业“十一五”结构调整规划和清理整顿工作年度计划。具体内容包括：现状与问题，原则和目标，发展规划，步骤和措施（总量控制、淘汰落后、节能环保、联合重组、公告管理等）。于2006年10月31日前报国家发展改革委产业政策司，材料一式三份，同时将电子版本发送 caoyf@ndrc.gov.cn；shuch@ndrc.gov.cn。
二、做好符合《电石行业准入条件》公告管理工作
为加快电石行业结构调整，促进产业结构升级，按照《关于加快电石行业结构调整的有关意见的通知》要求，对电石生产企业实行行业准入检查、复核和公告管理制度。各电石生产企业要对照《电石行业准入条件》（国家发展改革委公告2004年第76号）的各项要求，对本企业电石生产装置的工艺技术、能源及原材料消耗、污染排放、安全生产等各项技术指标进行自查，并按省级电石行业主管部门的要求，将自查情况报企业工商注册登记所在地的省级电石行业主管部门。各省、自治区、直辖市电石行业主管部门负责本地区电石生产企业执行准入条件情况的检查和复核工作。省级电石行业主管部门要组织力量，按照《电石生产企业公告管理暂行办法》（附件一）对照《电石行业准入条件》的各项技术指标，对当地所有电石生产企业（包括现有企业和在建企业）执行准入条件情况进行检查和复核，并做好情况汇总和复核材料报送工作。具体要求是：
（一）电石生产企业公告申请书
1、目前企业生产经营现状和规划发展的情况；
2、填写《电石生产企业公告管理暂行办法》中要求的相关表格（表一、表二、表三）。
（二）各省、自治区、直辖市电石行业主管部门报送文件要求
1、各电石生产企业的报送材料；
2、本省（区、市）电石生产企业基本情况汇总表（《电石生产企业公告管理暂行办法》附表五）和本地区申请符合《电石行业准入条件》的电石生产企业核实意见表（《电石生产企业公告管理暂行办法》附表四）。
（三）做好公告企业的监督检查工作
根据电石行业准入管理的各项要求，对照《电石行业准入条件》，各省、自治区、直辖市电石行业主管部门要会同环保、质量监督、安全监管等相关部门对已公告的企业定期进行监督检查。
各省、自治区、直辖市电石行业主管部门，于2006年10月31日前，将电石生产企业填报的材料、申请符合电石行业准入条件企业的核实意见和本省电石生产企业基本情况汇总表等相关材料，报送国家发展改革委产业政策司，材料一式三份，同时报送电子版本。
企业公告管理和监督检查工作为各地电石行业主管部门的日常工作，今后各地区按通知要求，每年定期报送。
三、联系方式
联系人：曹云峰、舒朝晖
联系电话：（010）68535591，68535592




附件：电石生产企业公告管理暂行办法


中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年六月二十八日



附件：

电石生产企业公告管理暂行办法

第一条　根据中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）公告《电石行业准入条件》(2004年第76号)、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发［2006］11号）和《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》（发改产业［2006］699号）规定，制定本办法。
第二条　各省、自治区、直辖市发展和改革委或经委（经贸委）负责本地区电石行业生产企业公告核实管理和复核工作，并对准入条件的执行情况进行监督检查。
国家发展改革委负责组织行业协会等中介机构和有关专家对各地上报的电石生产企业进行抽查和复核，并以国家发展改革委公告（以下简称《公告》）形式公布符合“电石行业准入条件”的生产企业名单。
第三条 申请公告的电石生产企业，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格（氯碱企业内部电石生产企业，可由具有独立法人资格的氯碱企业提出申请）；
（二）符合《电石行业准入条件》中工艺装备、环境保护、能源及资源消耗和资源综合利用等要求,企业无开放式电石炉；
（三）符合各省（自治区、直辖市、计划单列市）电石行业发展规划；
（四）企业电石建设项目立项申请、土地利用、环境影响评价、生产许可、安全生产等建设程序需符合国家有关审批、核准或备案程序要求；
（五）遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策要求。
第四条　具备本办法第三条所列条件的现有电石生产企业，可提出公告申请，并如实填报相关报表（附表一、附表二、附表三）。
第五条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）负责受理本地区企业报送的公告申请，会同省级环保部门、质量监督、安全生产监督管理等部门，依照《电石行业准入条件》要求，负责对本地区申请公告企业的相关情况进行核实，将符合公告要求的企业核实意见和企业申请材料报国家发展改革委。
第六条　国家发展改革委组织中国石油和化工协会、中国电石工业协会等中介机构和有关专家对各地报送的企业填报材料和核实意见进行复核。必要时可对企业进行现场核实。
第七条 国家发展改革委自收到申请材料后，3个月内完成对申请企业是否符合“电石行业准入条件”的公告申请复核工作。对符合准入条件的企业，国家发展改革委以《公告》形式予以公布。
第八条 通过公告的企业（以下简称“公告企业”）应当保持生产准入条件。各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）要会同环保等有关部门，对公告企业保持“电石行业准入条件”情况进行定期监督检查（原则上每年一次），并将监督检查意见报国家发展改革委。国家发展改革委组织有关部门对公告企业进行抽查。
第九条　公告企业有下列情况，各省级发展改革委或经委（经贸委）责令其限期整改，直至报请国家发展改革委撤销其公告资格：
（一）不能保持生产准入条件；
（二）拒绝接受监督检查；
（三）填报相关资料有弄虚作假的行为；
（四）发生重大安全和污染事故；
（五）违反国家法律、法规和产业政策规定。
　　被撤销公告资格的企业，原则上在被撤销公告资格1年后方可重新提出公告复核申请。
第十条　本办法适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）所有类型的电石生产企业。
第十一条　本办法自2006年7月1日起施行。
附：
表一、电石生产企业基本情况表
表二、电石炉装备情况统计表（一台电石炉一张表）
表三、电石生产企业主要技术能耗指标
表四、省主管部门核实意见表
表五、省电石生产企业基本情况汇总表



国家旅游局


中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定

(1988年8月22日国家旅游局发布)

一、总则
第一条 为适应我国旅游业发展的需要，尽快提高旅游（涉外）饭店的管理和服务水平，使之既有中国特色又符合国际标准，保护旅游经营者和旅游消费者的利益，特制定本规定。
第二条 全国旅游（涉外）饭店星级评定，根据国家旅游行政管理部门制定的《中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准》进行。
第三条 《中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准》按一星、二星、三星、四星、五星划分饭店等级。
第四条 饭店星级的高低主要反映客源不同层次的需求，标志着建筑、装璜、设备、设施、服务项目、服务水平与这种需求的一致性和所有住店宾客的满意程度。

二、星级的评定范围
第五条 凡在中华人民共和国境内，从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内人，正式开业一年以上的国营、集体、合资、独资、合作的饭店、度假村，均属本规定范围。
第六条 凡准备开业或正式开业不满一年的饭店，给予定出预备星级，待饭店正式开业一年以后再正试评定。

三、星级评定的组织和权限
第七条 全国旅游（涉外）饭店星级评定最高权力机关是国家旅游局。
第八条 国家旅游局设饭店星级评定机构，负责全国旅游（涉外）饭店星级评定领导工作，并具体负责评定全国三星、四星、五星级饭店。
第九条 省、自治区、直辖市旅游局设饭店星级评定机构，在国家旅游局领导下，负责本地区旅游（涉外）饭店星级评定工作，并具体负责评定本地区一星、二星级饭店，评定结果报国家旅游局饭店星级评定机构备案；对本地区三星级饭店进行初评后，报国家旅游局饭店星级评定机构确认，并负责向国家旅游局饭店星级评定机构推荐四星、五星级饭店。

四、星级的评定依据
第十条 饭店星级按饭店的建筑、装璜、设备、设施条件和维修保养状况、管理水平和服务质量的高低、服务项目的多寡，进行全面考察、综合平衡确定。

五、星级的评定方法
第十一条 饭店星级按饭店必备条件与检查评分相结合的综合评定法确定。评定饭店星级使用如下文件：
项目1．
——建筑设施设备
——服务项目
项目2．设施设备检查评分表
项目3．维修保养检查评分表
项目4．清洁卫生检查评分表
项目5．服务质量检查评分表
项目6．宾客满意程度调查表
第十二条 凡1988年1月1日以前兴建的饭店，如个别设施设备达不到项目1规定的标准，饭店星级评定机构将根据本规定实施细则有关条款处理。凡1988年1月1日以后兴建的饭店，如发生相同情况则不能得到申请的星级。
第十三条 所在申请评定星级的饭店，如达不到项目2规定的应得分数和项目3到项目6规定的得分率，则不能得到所申请的星级。
第十四条 饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设施设备及服务均处于同一水准。如一家饭店由若干座不同设施设备标准的建筑物组成，饭店星级评定机构将按每座建筑物的实际标准评定星级，评定星级后，不同星级的建筑物不得继续使用相同的饭店名称，否则该饭店星级无效。
第十五条 饭店取得星级后，如需关闭星级标准所规定的某些服务设施、设备、取消或更改星级标准所规定的某些服务项目，必须经饭店星级评定机构批准，否则该饭店星级无效。
第十六条 饭店取得星级后，因进行改造发生建筑标准变化、设施设备标准变化和服务项目变化，必须向饭店星级评定机构申请重新评定星级，否则该饭店星级无效。

六、检查制度
第十七条 国家旅游局饭店星级评定机构设国家级检查员若干人，负责对全国各星级饭店进行星级评定前后的检查。
第十八条 省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评定机构设地方级检查员若干人，负责对本地区各星级饭店进行星级评定前后的检查。
第十九条 各级检查员均由国家统一考核，颁发合格证书。取得合格证书的检查员每两年接受一次复核。
第二十条 全国所有旅游（涉外）饭店，均须接受各级检查员的检查。检查员依法行使职权，不受非法干预。
第二十一条 各饭店有责任据实向检查员提供饭店情况和资料，反映宾客的满意程度，为检查员提供工作便利。
第二十二条 各级检查员须秉公办事，严格执行规定和纪律，如滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守，将按国家有关规定给予处分。
第二十三条 凡已定星级的饭店，其经营管理和服务水平如达不到与星级相符的标准，国家旅游局饭店星级评定机构和省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评定机构根据权限做出如下处理：
——口头提醒。
——书面警告。
——罚款。
——通报批评。
——暂降低星级，限期整顿
——降低星级。
——取消星级，吊销旅游（涉外）营业许可证。
以上处罚可以并处。对违反本规定条款，情节严重，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十四条 根据检查员的检查结果和宾客意见，国家旅游局将定期评比全国各星级最佳饭店并颁发流动奖杯。

七、旅游（涉外）营业许可证
第二十五条 国家对旅游（涉外）饭店实行由旅游行政管理部门，即旅游局颁发旅游（涉外）营业许可证制度。
第二十六条 所有新建饭店必须得到饭店星级评定机构给予的预备星级和旅游（涉外）营业许可证，方能进行旅游（涉外）营业。
第二十七条 饭店在接到定级通知书或暂不定级通知书后，须在三个月内凭营业执照向当地旅游局领取国家旅游局统一制发的旅游（涉外）营业许可证。逾期未领取者，不得进行旅游（涉外）营业。凡违反本规定强行涉外营业者，视为违反国家规定，将追究饭店经营者的责任，依法处理。
第二十八条 饭店因设施设备水平和服务水平不具备一星级饭店最低要求，在接到不予定级通知书后，不得进行旅游（涉外）营业。凡违反本规定强行涉外营业的，视为违反国家规定，将追究饭店经营者的责任，依法处理。

八、申诉处理
第二十九条 饭店若对其星级评定结果有异议，可向国家旅游局和地方旅游局提出申诉。
第三十条 一星、二星级饭店若对其星级评定的结果有异议，在接到星级通知后的三十天内，可向省、自治区、直辖市旅游局提出申诉，申诉应在六十天内裁定，并将裁定结果书面通知饭店。省、自治区、直辖市旅游局有对一星、二星级饭店申诉的最终裁决权。
三星、四星、五星级饭店若对其星级评定的结果有异议，在接到星级通知后的三十天内，可向国家旅游局提出申诉，申诉应在六十天内裁定，并将裁定结果书面通知饭店，国家旅游局有对三星、四星、五星级饭店申诉的最终裁决权。

九、费用
第三十一条 所有参加星级评定的饭店，每年均须向国家旅游局饭店星级评定机构交纳星级评定费用。
第三十二条 一星、二星级饭店按1元人民币／每间客房计交费用；三星级饭店按3元人民币／每间客房计交费用；四星、五星级饭店按4元人民币／每间客房计交费用。

十、附则
第三十三条 饭店星级标志由国家旅游局饭店星级评定机构统一制作。
第三十四条 饭店星级标志须置于饭店正门入口处或总服务台最明显位置。
第三十五条 各饭店接到星级通知书后，须在本饭店所有印刷品及宣传品上印制本饭店星级标志。
第三十六条 本规定由国家旅游局负责解释，并负责制定其实施细则。
第三十七条 本规定于1988年9月1日开始执行。