关于法经济学，答法律经济学

龙城飞将


　　雅典学园网友 法律经济学 在我的小文章《小议法经济学》下留言，我在网站上对他进行回应，发现又是发不上去，只好将回应的文字写在下面：

1. 什么是法经济学？

　　简单来说，法经济学就是以经济学的方法研究法学问题。我在《小议法经济学》一文中已经叙述清楚了。

2. 法经济学是不是很难学？

　　不难学。只要学会若干个经济学的主要概念与范畴，就可以就行法经济学研究。
　　这些概念与范畴包括：收入、收益或利益，支出、成本或损失，供应与需求，选择、比较等。当然，可以更时髦一点，弄几个法学专业人的不很懂的名词，如机会成本、交易成本、科斯定理（也许这个词现在一些法学的人可以炫耀了）、理性预期、博弈、效用最大化、外部性、道德风险等，更能唬人。

3. 法经济学会不会分为一些流派？

　　法经济学分为若干个流派是必然的，因为经济学本身就是流派林立。经济学虽然是一种方法论，但经济学亦受不同的世界观和更为抽象的方法论影响，所以经济学亦有许多流派，分为许多主义。

4. 同一个问题，不同的人用法经济学进行研究，结论会不会是相同的？

　　答案是否定的。
　　同一个法学问题，用不同的经济学进行分析，可以有不同的结论，而且必然会出现不同的结论。因为人们的世界观和出发点不同。所以有人经常称法律经济学的观点怎样，是不懂经济学，自然也没有懂读法经济学。他这样发言的时候不能这么自大，他应当说，他是法经济学的哪个流派的观点这样认为，才切合实际。
　　例如，在公平与效率的问题上，懂经济学的较不懂经济学的更能说得清楚，虽然人们把这作为法学问题。但在经济学、哲学、伦理学等都是作为重要的问题。对于不懂经济学的法学家们，可能研究这个问题是会得出可笑甚至荒谬的结论。例如，前几年我听一位据说也是名气很大的法学家讲，当公平与效率发生冲突时，应当效率优先。无知的他把这两者之间的冲突当成法律冲突了。
　　同样在懂经济的人中，不同流派、不同世界观的人会得出不同的结论。例如，马克思主义的经济学家要问在什么条件下的公平，谁的效率。泛泛而谈是没有任何意义的。经济学是进行利益分析的，不同的利益群体会有不同的法经济学观点。

5. 法经济学的哲学基础是什么？

　　有一种观点说法经济学的哲学支撑是实效主义。这话是正确的。
　　但这种观点并不是放之四海而皆准，而是有条件的。更确切一点说法也许是，实效主义是法经济学的哲学基础之一。
　　法经济学的哲学支撑取决于经济学的哲学支撑。是什么利益团体的经济学，必然有其独特的哲学观点，其经济学观点必然受其哲学基础的决定。

6. 如何看待法经济学的实用主义哲学基础？

　　就法经济学的哲学基础而言，实用主义是产生于19世纪70年代的现代哲学派别，在20世纪的美国成为一种主流思潮。对法律、政治、教育、社会、宗教和艺术的研究产生了很大的影响。在实用主义大旗下派生的分枝有“人本主义”、“工具主义”、“逻辑经验主义”、“神奇学派”、“逻辑学派”等。
　　实用主义一词（Pragmatism）是从希腊词πραγμα（行动）派生出来的。它强调知识是控制现实的工具，现实是可以改变的；强调实际经验是最重要的，原则和推理是次要的；信仰和观念是否真实在于它们是否能带来实际效果；真理是思想的有成就的活动；理论只是对行为结果的假定总结，是一种工具，是否有价值取决于是否能使行动成功；人对现实的解释，完全取决于现实对他的利益有什么效果。
　　实用主义现在已经不再是一种运动，但仍是一种非常有影响的思想体系，它把哲学从一种人生观的思想体系降为一种研究问题和澄清信息的批判方法，把知识解释为一种评价过程，以科学探索的逻辑作为人们处世待物的行为准则。与马克思主义哲学相比，实用主义哲学似乎更具体抽象性，更能代表更多群体的利益。正因为如此，它可以被不同的人用来做工具与手段。意大利的墨索里尼就将实用主义哲学家奉为良师，声称从这些人的学说中发现了“行动的信心，生活和战斗的坚强意志，而法西斯的成功大部分得力于此”。
　　所以，同样是使用实用主义作为法经济学的哲学基础，不同思想观点的人同样会对同一个问题得出不同的结论。所以我认为，波斯纳最伟大之处在于他把法经济学的方法推广到法学界，但他的观点却不一定为人们所接受。

7. 波斯纳的书是不是不适合于初学者？

　　我这不样认为。我认为，初学者同样可以学习波斯纳的书
　　其实，波斯纳在《法律的经济分析》一书所用的经济学方法并不复杂，并不难懂。只是由于国内法学专业的人不熟悉，加之该书的翻译水平很高，但仍存有严重的外国语的痕迹的缘故，使得国内学法学的人感觉难懂。如果以此为方法，写一本以国内法律为研究对象的《中国法律的经济分析》，一定会使学生感觉通俗易懂，而且很快就可以发现用经济学方法研究法的现象其实不是一件难事。

2009-11-2
龙城飞将的博客网址：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207

附：雅典学园网友 法律经济学 给我的留言：
　　“您说得很好！谢谢您！法律经济学主要是一种看待法律的思维方式，其哲学支撑是实效主义法学。理解起来并不难，只需要开放的心态即可。当然要做法律经济学研究相对要难一点。
辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第40号


　　《本溪市公路管理办法》，业经１９９６年１２月２日本溪市人民政府第１１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年３月６日

　　　　　　　　　　　　　 本溪市公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市公路建设、养护和路政管理，保持公路设施完好，保障公路运输安全畅通，适应社会发展和经济建设需要，依据《中华人民共和国公路管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市境内的国道、省道、县道、乡道。专用公路可参照执行。


　　第三条　市、自治县人民政府交通行政管理部门是本地区公路行政主管部门，其所属的公路管理机构履行具体管理职责。


　　第四条　各级人民政府要把公路建设和发展纳入本地区国民经济发展计划，加强对公路建设、养护和管理工作的领导。


　　第五条　公路、公路用地和公路设施（以下简称路产）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第二章　公路建设与养护





　　第六条　新建、改建公路必须严格执行公路发展规划，符合国家规定的公路工程技术标准、规范、规程的要求。凡不符合规划和设计要求的不得施工。


　　第七条　承担公路勘察设计任务的单位，必须持有公路勘察设计证书。


　　第八条　承担公路工程施工任务的建筑单位，必须取得交通主管部门核发的施工证书和工商行政管理部门核发的营业执照。


　　第九条　公路勘察设计和工程施工实行公开招标的方法选择设计、施工单位。


　　第十条　交通主管部门应加强公路建筑市场管理和工程质量监理。未按国家有关规定验收合格的公路不得交付使用。


　　第十一条　公路建设征用、拨用土地，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理。土地征用、拨用标准，根据“社会公益设施”实际情况，由市、自治县（区）人民政府具体规定。


　　第十二条　公路养护以预防为主，防治结合。公路管理部门要确定维修期限，公路养护责任单位应及时维护保养，修复损坏部分，使公路经常保持完好，提高畅通能力和抗灾能力。


　　第十三条　公路遭受洪水、雪阻、泥石流、塌方、地震等自然灾害或战争致使交通严重受阻时，交通主管部门要制定切实可行的恢复方案，报请当地人民政府及时组织动员各单位和人民群众积极参加抢修，以保证公路安全畅通。


　　第十四条　公路新建、改建、扩建、维修、养护需要封闭交通时，应在开工前１０日内，按公路分级管理原则，报请交通主管部门逐级审批，采取绕行等保证通行措施；中断交通的，应及时通知当地公安交通管理部门给予配合。


　　第十五条　凡因新建、改建、扩建、维修、养护公路，在空地、荒山、河流、滩涂挖砂、取土、采石的，由自治县（区）和乡（镇）人民政府本着满足修建、养护需要的原则就地就近核准划定料场，任何单位和个人不得借故阻挠或者索取价款。
　　挖砂、取土、采石不得影响附近建筑物和水利、电力、通讯设施安全以及农田水土保持。


　　第十六条　更新砍伐公路路树须经市以上交通主管部门批准，严格按省林业、交通管理部门核发的《准伐证》实施，收益部分作为公路育林专用基金，不准挪作它用。

第三章　公路义务建勤





　　第十七条　各自治县（区）、乡（镇）人民政府要按市下达的年度计划，认真组织当地群众以各种方式完成建勤任务。


　　第十八条　凡具有劳动能力的１８至４５周岁的男性公民和１８至４０周岁的女性公民（城镇户口、农村的国家干部、国营职工、在籍学生除外），每人每年义务负担３个建勤工日。
　　凡属农村乡（镇）集体或个人的畜力车、机动车（不含摩托车），每辆每年负担２个建勤工日。
　　建勤的人工、车工需完成的建勤数量与标准，由各自治县（区）交通主管部门结合当地劳动力和车辆的实际情况编报年度计划，由当地人民政府下达，交通主管部门组织实施。对日常公路养护建勤车辆所需的燃料按计划供应。


　　第十九条　对因故不能出建勤工劳动力和车辆，可实行“以资代工”的办法，由乡（镇）人民政府负责征收，征收标准执行国家规定的标准价，征收资金纳入年度养路费收支计划，专项用于公路养护和修建。


　　第二十条　对义务建勤任务完成好的自治县（区）、乡（镇），可优先安排乡级公路建设项目，未完成任务的要适当削减当年乡级公路建设投资项目。

第四章　路政管理





　　第二十一条　交通主管部门负责管理和保护路产，依法检查、制止、处理各种侵占、污染、损毁、破坏、盗窃路产的违法行为。


　　第二十二条　公路路政管理人员在执行公务时，按国家规定着装，佩戴统一标志，并持有效证件。路政巡查车辆须装有“路政管理”标牌和标志灯饰。


　　第二十三条　根据国家规定，公路用地范围为：丹霍线公路两侧距路中心１５米以内；其它路线从标准边沟的外缘起一米以内。
　　公路用地范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自设置电杆、变压器、地下和空中管线及其它设施；
　　（二）设置棚屋、摊点、贸易市场、维修场及其它类似临时设施；
　　（三）打场晒粮、种植作物、挖沟引水、排放污水、抛洒污物和堆放垃圾、建筑材料及其它类似堆积物；
　　（四）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、沤肥及其它类似作业；
　　（五）设置非公路交通管理内容的牌、幌、匾及各种宣传广告；
　　（六）违法设站、卡收费；
　　（七）其它占用公路用地等行为。
　　公路及公路用地内已有的集市，由当地人民政府采取具体措施，限期迁出。


　　第二十四条　公路两侧控制线（指公路边沟、公路坡脚护坡道、公路坡顶截水沟边缘以外距离）分别为：
　　（一）国道不少于２０米；
　　（二）省道不少于１５米；
　　（三）县道不少于１０米；
　　（四）乡道不少于５米。
　　禁止在公路两侧控制线内倾倒垃圾和废土。
　　禁止在公路两侧控制线内修建永久性建筑设施。需要修建临时性建筑设施的，应当事先报请交通主管部门批准。
　　禁止在公路两侧控制线内擅自设置广告牌、宣传牌和其它非公路交通标志。凡需设置的应当事先申请，经当地交通主管部门批准，按有关规定设置。


　　第二十五条　凡１９８８年１月１日后，在公路、公路用地及公路两侧控制线内建成的一切临时建筑和未经交通主管部门批准的建筑设施（含地下、空间设施），如果公路建设需要拆除时，一律由产权单位或个人自行无偿拆除。
　　凡１９８８年１月１日前在公路两侧控制线内修建的房屋和其它工程设施（含地下、空间设施），不得翻建、改建、扩建和大修。如果翻建、改建、扩建，应移出至公路两侧控制线以外；确实不能移出的，必须遵守省、市政府有关规定，并经交通主管部门同意后方可办理施工手续。


　　第二十六条　在公路大中型桥梁和渡口上下游各２００米、公路隧道上方和洞口外１００米范围内禁止下列行为：
　　（一）挖砂采石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其它类似作业；
　　（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物资，停泊船只、排筏或进行其它类似活动；
　　（三）擅自挂设、埋设各种管线；
　　（四）其它妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。


　　第二十七条　任何单位或个人未经交通主管部门批准，不得利用桥涵加设闸门、渡槽和管路。


　　第二十八条　在公路两侧从事开山、采矿、伐木和其它施工作业，不得危及路产安全；如有危及可能时，从事作业单位或个人应在作业前向当地交通主管部门报批，并采取必要的防护措施。已发生危及路产和交通安全的，必须立即停止作业，听候处理。


　　第二十九条　超过公路和公路桥梁、隧道、渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得擅自通行。确需通行的，须经交通主管部门批准，并交纳全程运费总额５％的技术保护措施费用和损坏部位修复费用后方可通行。妨碍交通的，还须经公安交通管理部门批准。


　　第三十条　履带车、铁轮车以及其它可损害路面的运输机具，不得在公路上通行；必须通行的，须事先报经交通主管部门批准，由当事者承担公路管理部门为其采取技术保护措施和修复损坏部位所发生的费用。


　　第三十一条　不得占用公路和公路用地进行汽车维修、保养及相关的营业活动。机动车辆制造、修理单位不得擅自在公路上试刹车；必须在公路上试刹车的，应事先征得当地交通主管部门同意，签订协议，缴纳公路损坏补偿费，并悬挂公安交通管理部门核发的试车标志。


　　第三十二条　兴建铁路、机场、电站、水库、水渠和其它建筑工程，需要挖掘、占用路产及公路两侧控制线内土地的，建设单位和个人必须事先征得交通主管部门同意，办理手续，签订协议，并承担按被挖掘、占用公路技术标准修复或改建的费用。


　　第三十三条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，必须事先报经交通主管部门批准，服从公路发展规划，满足《公路工程技术标准》规定的各项几何尺寸及净空要求。


　　第三十四条　在公路上增设交叉道口，须事先报经交通主管部门批准，并按《公路工程技术标准》设计、修建。


　　第三十五条　通过公路渡口的一切车辆和人员，必须服从渡口或路政管理人员的调度指挥，遵守渡口管理有关规章制度。


　　第三十六条　凡经批准挖掘、占用路产的单位和个人，必须按规定交纳占用费。
　　凡经批准挖掘、占用公路两侧控制线内土地的单位和个人，按前款规定的５０％交纳费用。
　　对污染路面的，每延长米可收清污费５０元。

第五章　罚则





　　第三十七条　违反本办法的单位和个人，交通主管部门或有关部门可以分别情况责令归还原物、恢复原状、限期拆除、赔偿损失，没收非法所得，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）违反第二十三条、二十四条、二十五条、二十六条规定的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（二）违反第二十七条、三十一条、三十四条、三十五条、三十六规定的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）违反第二十八条、二十九条规定的，处以３００元以上１０００元以下罚款。
　　（四）违反第三十条规定的，处以１００元以上３００元以下罚款。


　　第三十八条　对违反本办法的车辆，当时不能接受处理的，可暂滞留车辆；当时不能交纳赔偿费的，可暂用本车有效证件做抵押。


　　第三十九条　罚款一律上缴同级财政。赔偿费交付受损失单位。


　　第四十条　阻挠路政管理人员执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以行政处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


　　第四十二条　各级交通主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。《本溪市公路管理实施办法》（本政发〔１９９１〕５号）同时废止。