河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建设行政执法层级监督暂行办法》的通知

冀建法[2006]026号


各设区市建设局、规划局、城管（公用）局、园林局、房管局、住房公积金管理中心，各扩权县（市）建设部门：

现将《河北省建设行政执法层级监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月二十日
河北省建设行政执法层级监督暂行办法

第一条　为规范建设行政执法行为，加强建设行政执法层级监督工作，促进建设行政执法部门依法行政，根据有关法律、法规和《河北省行政执法和行政执法监督规定》、《河北省规范性文件备案规定》的规定，结合我省建设系统实际，制定本办法。
第二条　全省建设系统的建设行政执法层级监督工作，适用本办法。
第三条　本办法所称建设行政执法层级监督，是指上级建设行政执法部门对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位的行政执法活动的监督。
本办法所称建设行政执法部门，是指省、设区市和县(市)人民政府规划、建设、城管（公用）、园林、房管等主管部门。
第四条　各级建设行政执法部门的法制机构在本部门领导下，负责对本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作，日常工作可以委托具有相应职能的建设行政执法机构依照本办法具体实施。
第五条 各级建设行政执法部门的法制机构或各级建设行政执法部门委托的执法机构在履行建设行政执法层级监督职能时，应当重点对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位是否履行职责，其行政执法行为是否规范、合理、合法等情况进行监督检查。
各级建设行政执法部门的法制机构或各级建设行政执法部门委托的执法机构层级监督的主要内容：
（一）行政执法主体资格和行政执法人员资格情况；
（二）抽象行政行为和具体行政行为的合法性、适当性情况；
（三）其他依法应当监督的内容。
第六条 各级建设行政执法部门职能科（处、室）在履行建设行政执法层级监督职能时，应当重点对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位宣传、贯彻、落实相关法律法规情况，配套制度的建立健全情况，以及对行政相对人违法行为的查处等情况进行监督检查。
各级建设行政执法部门职能科（处、室）层级监督的主要内容：
（一）城市建设法律、法规、规章的实施和履行法定职责情况；
（二）制度建设、实施情况；
（三）持证上岗、亮证执法情况；
（四）行政执法人员资格情况；
（五）宣传、贯彻、落实相关建设法律、法规及规章情况；
（六）对行政相对人违法行为的查处情况；
（七）其它应当依法监督的内容。
第七条　各级建设行政执法部门应当加强法制机构建设，配备必要的人员、设备，提供必要的工作条件。
第八条 各级建设行政执法部门委托的执法机构应当配备相应的行政执法监督检查人员，使其与所承担的行政执法层级监督工作相适应。
第九条 上级建设行政执法部门对下级建设行政执法部门行政执法活动的监督检查，可以采取不定期的抽样检查、抽点检查，或采取定期检查、定点检查或者定行业、定部门检查等方式进行。必要时可以采取暗访等方式进行监督检查。
第十条　各级建设行政执法部门及其行政执法监督检查人员履行监督职责时，有权就被监督事项进行调查、查询，调阅行政执法案卷和其他有关材料；对违法执法的行政执法人员，有权当场责令其停止违法行政行为或者督促其履行法定职责。
被调查的行政执法部门及其行政执法人员应当予以配合，并如实反映情况，提供有关资料。
第十一条　建设行政执法监督检查人员进行行政执法监督检查时，必须两人以上，并出示行政执法证件。
第十二条 各级建设行政执法部门应当严格执行《河北省规范性文件备案规定》和省建设厅的有关规定，建立健全规范性文件备案制度，并认真地落实。
第十三条 上级建设行政执法部门对下级行政执法部门备案的规范性文件，应当有备必审、有错必纠。
第十四条　设区市和县（市）人民政府建设行政执法部门实行委托行政执法的，应当报上一级建设行政执法部门备案。
第十五条　各级建设行政执法部门作出属于听证范围即较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证和资质证书等重大具体行政行为的，应当自作出具体行政行为之日起30日内报上一级建设行政执法部门备案。
第十六条　各级建设行政执法部门应当在每年的6月15日前和12月15日前分别向上一级建设行政执法部门报告半年和全年的行政执法情况。行政执法情况报告的内容应当包括法律、法规、规章施行后制定的配套措施和贯彻落实所做的工作、取得的成效、存在的问题及改进建议等。
第十七条　各级建设行政执法部门应当建立健全行政执法投诉、举报制度，并公布投诉、举报电话，按照有关规定受理投诉或举报案件。
第十八条　对建设行政执法层级监督中发现的问题，应当按照下列规定处理：
（一）具体建设行政行为违法的，由上级建设行政执法部门法制机构通知其限期纠正；逾期不纠正的，报请建设行政执法部门批准后予以变更或者撤销；
　 （二）违法委托行政执法的，由上级建设行政执法部门通知其限期纠正；逾期不纠正的，建议当地人民政府予以撤销；
（三）违法设立建设行政执法机构的，由上级建设行政执法部门通知其停止建设行政执法活动，并建议当地人民政府予以撤销；
（四）不履行法定职责的，上级建设行政执法部门应当责令其限期履行；逾期仍不履行法定职责的，应建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）发现规范性文件与法律、法规、规章抵触或超越法定权限的，建设行政执法部门法制机构应通知制定机关限期改正，并制作《规范性文件限期纠正通知书》；逾期不纠正的，报请建设行政执法部门批准后，予以变更或撤消，并制作《规范性文件撤消（变更）决定书》。
被变更或者撤销的具体建设行政行为涉及公民、法人或者其他组织财物的，应当责令作出具体建设行政行为的建设行政执法部门退还或者赔偿相应的价款。
第十九条　上级建设行政执法部门法制机构通知下级建设行政执法部门限期纠正违法具体行政行为的，应当制作《行政执法监督通知书》；上级建设行政执法部门依法变更或者撤销下级建设行政执法部门违法具体行政行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。
《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》由制作机关直接送达被监督的建设行政执法部门。被监督的建设行政执法部门应当自收到《行政执法监督通知书》或《行政执法监督决定书》之日起15日内或者限期纠正届满之日起15日内书面报告执行情况。　　
第二十条　各级建设行政执法部门，应当对在建设行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二十一条　建设行政执法部门及其工作人员和建设行政执法监督人员存在《河北省行政执法和行政执法监督规定》第三十六条、第三十七条、第三十八条所列行为和情况之一的，由上级建设行政执法部门依照其规定予以处理。
第二十二条　依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》给予行政处分的，按照管理权限由监察、人事部门或者当事人所在单位作出决定。
第二十三条　本规定自2006年3月1日起施行。


陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》的通知
陕西省人民政府


通知
省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》印发给你们，请认真组织实施，抓紧贯彻落实。省政府要求：
一、对省直单位行政事业性收费资金实行收支集中统一管理。具体办法是：单位开票，银行收款，统一开户，收支统管。实行该办法后，各单位原来的收费资金过渡户一律报省财政厅审核后撤消，只保留一个预算内经费户和预算外支出户。
二、为了切实加强省直单位收费资金集中收支管理工作，决定成立陕西省收费资金管理中心，隶属省财政厅，管理中心人员编制由省财政厅按程序报省编委审定。管理中心要配备思想作风好，精通业务的人员，采用现代化的管理手段，对票据管理、会计核算、收费稽查实施综合管理，
保证收费全额入户。
三、各级领导同志一定要从讲政治、防腐倡谦的高度来认识加强预算外资金管理的重要性，统一思想，加强协调，顾全大局，密切配合，确保省直单位行政事业性收费资金集中收支管理工作的顺利实施。

陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费资金收支管理，建立良好的收费资金管理秩序，维护合理合法收费，制止乱收费，根据国务院《关于加加预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号），结合省直单位实际，制定本办法。
第二条 行政事业性收费资金收支管理范围是：
（一）省直国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的行政性收费，包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
（二）国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务，不以盈利为目的所收取的事业性收费。
第三条 中小学校、幼儿园、医院的收费以及协会、学会的会费收入暂不纳入本办法管理范围。
第四条 其他预算外资金仍按有关规定实行财政专户储存，收支两条线管理。如广告收入、车辆通行费收入、育林基金、募捐收入和房产租赁收入等。
第五条 陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金、帮困基金等由税务部门负责征收的基金，不纳入本办法管理，仍按省政府的有关规定执行。
第六条 养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附中费、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费和地方财政部门纳入预算管理的政府性基金和附加
收入等，不纳入本办法管理，仍按有关规定执行。
第七条 行政事业性收费资金实行“单位开票，银行收款，统一开户，收支统管”的管理办法。具体实施办法是：
（一）行政事业性收费资金由省财政厅在指定银行开设“行政性收费收入过渡户”和“事业性收费收入帐户”，行政性收费收入按月上缴省级金库，事业性收费收入结合当年预算用于部门、单位经费和业务支出。
（二）执收单位向缴款单位或缴款人（包括公民、法人和其他组织）收费时，开具由省财政厅统一印制的行政事业性收费专用缴款书（一式五联），缴款人按专用缴款书通知的金额和帐号到指定银行将款用转帐支票（专用缴款书作附件）缴入省财政厅开设的“行政性收费收入过渡帐户
”或“事业性收费收入帐户”，银行将专用缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退省财政厅，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。用现金缴纳的收费收入，由执行单位开具现金专用缴款书（一式五联）银行将现金专用缴款书四联盖章后，一联退缴款人，一联退省
财政厅，一联退执收单位（与第一联存根核对），一联留收款银行。金额累计1，000元以上的必须当日缴存收费专户。
（三）各执收单位按月编报收费收入明细表并于次月3日前上报省财政厅，省财政厅按月及时汇集收费收入情况。
第八条 各执收单位需要从收费收入中列支的各项经费，由省财政厅根据专款专用的原则核拨，其具体实施办法是：
（一）各执收单位向主管部门核报年度收支预算，各主管部门审核汇总后，统一向省财政厅编报本系统收费收支年度预算表一式三份（综合部门、业务部门、收费中心各一份）。
（二）省财政厅审查主管部门编报的收费收支年度预算，根据有关文件规定的收费开支范围和收费单位原有的经费拨款数额、收费收入及开支需要情况等，核定其收费支出年度预算，每月按进度将核定的支出金额拨付给各业务主管部门或执收单位。
第九条 已纳入本办法管理的行政事业性收费资金实行收费专用缴款书管理制度。收费单位必须使用省财政厅统一印制的收费资金专用缴款书。对未按规定使用专用缴款书的收费，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不予报销。
第十条 执收单位应持物价主管部门核发的收费许可证到省财政厅办理专用缴款书准购证，按规定领购专用缴款书。
第十一条 领购收费专用缴款书实行验旧领新制度。各单位领购新的缴款书时，应携带已使用的缴款书存根，并如实填写领购收费专用缴款书审批表，经省财政厅审验缴款书存根的累计收费与缴入财政专户数额相符后，方可领购。
执收单位应按季编制收费专和缴款书领购、使用、结存情况表报送省财政厅。
第十二条 执收单位应妥善保管收费专用缴款书存根及报查单，缴款书存根保管期限3年，超过保管期限的，由省财政厅核销。
第十三条 各执收单位应加强对行政事业性收费资金的管理，建立健全财务制度，按照财政部《事业单位财务规则》的规定，做好收支管理，自觉接受财政、物价、审计部门的监督检查。
第十四条 对擅自设立收费项目，扩大收费范围提高收费标准或乱支乱用的，由财政、物价部门按照国家有关规定予以处理。
第十五条 对不按规定执行本办法的单位先由财政部门会同主管部门予以纠正，情节严重的由监察部门进行查处，触犯刑律的移交司法机关处理。
第十六条 行政事业性收费资金专用缴款书，现金专用缴款书及其他报表等由省财政厅会同有关部门另行制发。
第十七条 省财政厅根据本办法，可制定实施细则。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第十九条 各地市可比照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起实施。



1997年1月15日