攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市行政调解工作暂行规定》的通知
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市行政调解工作暂行规定》的通知
攀府发〔2009〕36号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《攀枝花市行政调解工作暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
攀枝花市行政调解工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了督促行政机关依法履行职责，及时、有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，依照有关法律、法规规定，特制定本规定。
第二条 行政调解是指国家行政机关根据相关法律规定，对与本机关行政职权有关的矛盾纠纷，通过疏导、说服、教育，促使各方当事人在自愿、平等、友好协商的基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的一种行为。
第三条 各级人民政府、政府各部门、依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）开展行政调解活动，适用本规定。
第四条 行政调解的范围：
（一）行政机关对公民、法人和其他组织之间发生的与行政管理职权有关的民事纠纷进行调解；
（二）上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政纠纷进行调解。
第五条 行政调解工作应当遵守下列原则：
（一）自愿原则。在各方当事人自愿的基础上进行调解；
（二）合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解；
（三）公正原则。行政机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；
（四）主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、发现矛盾纠纷，主动调解纠纷，主动加强与人民调解、司法调解的衔接配合；
（五）平等原则。行政调解中的当事人，包括接受上级行政机关调解的行政机关和管理相对人，在纠纷调解中地位平等，各方都有自愿、充分、真实表达自己意愿的权利；
（六）谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。
第六条 经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照协议规定履行自己的义务。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿；
（四）自愿达成调解协议。
第八条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则；
（三）自觉履行调解协议。
第九条 行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
第十条 行政机关应当设立行政调解工作机构，配备与行政调解工作相适应的行政调解人员，落实行政调解办公场所和相应的设备设施。
第十一条 行政调解工作由各行政机关负责，各级政府法制机构应加强对行政调解工作的指导、协调、督促。
第十二条 行政调解工作所需经费应当列入行政机关的行政经费，由同级财政予以保障。
第十三条 各级行政机关应当建立行政调解联系会议制度，行政调解员选任制度，行政调解员培训制度，与司法行政、人民法院联系制度、行政调解分析、报告等制度。
第二章 行政调解的启动
第十四条 行政机关调解矛盾纠纷应当符合下列条件：
（一）当事人与纠纷所涉事项有直接利害关系；
（二）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关；
（三）该矛盾纠纷具有可调解性。
第十五条 行政机关应当主动调解矛盾纠纷。行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利。
第十六条 行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。
第十七条 行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程序并及时告知当事人。
行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十八条 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府指定管辖。
第十九条 行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。
第三章 行政调解的进行
第二十条 对重大复杂的争议案件，行政机关的主要负责人应当主持行政调解；其它争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。
第二十一条 行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人员或其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨县（区）、跨单位的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
第二十二条 行政机关调解纠纷，应注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。
第二十三条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
行政机关负责人决定调解人员的回避。
第二十四条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十五条 行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
第二十六条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）各方当事人的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名、调解人员签名。
行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。
第二十七条 经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解。根据案件性质，告知当事人向行政机关申请行政裁决、行政复议，或向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼，并主动配合上述机关、机构帮助其解决问题。
第二十八条 达成行政调解协议后当事人不履行协议的，当事人可以继续申请行政调解或寻求相关法律救济途径。
第二十九条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第三十条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。遇有特殊情况需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。法律法规有明确规定的从其规定。
第三十一条 行政调解案件形成的档案材料应按年度归档，案件终结时由办案人员按照调解工作程序和文书材料形成的时间顺序进行卷内系统整理、排列、编号、装订成册，做到一案一卷，并填写卷内文件目录。卷内文件材料的排列顺序为：
（一）行政调解卷内目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录；
（三）行政调解告知书；
（四）有关证据材料；
（五）行政调解协议书或行政调解终结材料；
（六）送达回证
（七）卷内备考表。
第三十二条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以配合。
第四章 奖励和处罚
第三十三条 各级政府应当对行政调解工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。目标督查部门应定期对该项工作进行专项督查。
第三十四条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在规定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第五章 附 则
第三十五条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十六条 本规定由市政府法制局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行，有效期两年。
《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》实施细则
北京市房屋土地管理局 北京市环
《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》实施细则
北京市房屋土地管理局 北京市环
第一条 为贯彻实施《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》（市人民政府令第37号，以下简称《规定》），加强本市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理，改善首都大气环境，制定本细则。
第二条 建设单位申请办理房屋拆迁许可证，应当按照《规定》和本细则的要求，制定拆迁施工现场防治扬尘污染有关措施，并提供下列材料：
一、项目环保主管领导及具体负责人名单；
二、房屋拆除施工方案；
三、建设单位或其委托的房屋拆除施工单位的拆除施工资质证书；
四、市环境卫生管理局核发的《拆迁工地登记备案审批表》、《建设施工单位、拆迁单位派驻或确定工地监督员通知书》、《建设单位防治扬尘污染责任书》。
第三条 建设单位制定房屋拆除施工方案，应当包括房屋拆除施工进度、拆除施工作业方案和现场管理、渣土清运等措施，并规定具体明确的防治施工扬尘、确保现场整洁等相关措施。
第四条 建设单位申请办理房屋拆迁许可证时，应当与区县房屋土地管理局签订房屋拆迁施工现场环境保护责任书。
区县房屋土地管理局应当指定各拆迁项目环保责任人，负责该项目审批后的拆迁施工现场防治扬尘污染的监督落实。
第五条 各区县房屋土地管理局应当结合拆迁许可证的审批，把拆迁施工现场防治扬尘污染工作作为拆迁管理的重要内容，切实做好房屋拆迁施工现场防治扬尘污染的批前审查和批后检查工作。
第六条 拆迁施工现场工地监督员由市、区环境卫生管理局负责派驻或确定，并接受市、区环境卫生管理局的监督检查。派驻工地监督员的费用由建设单位负责。
第七条 拆迁施工现场工地监督员应履行以下职责：
一、对拆除施工方案中有关防治扬尘措施的落实情况进行监督检查。
二、认真填写工作日志，定期向派驻或确定机关汇报工作情况。
三、坚决制止违章行为；发现严重违章行为，及时向派驻或确定机关报告，按照《规定》和市容法规处罚。
四、执行公务时，要仪表整洁，佩带统一标志，文明管理，热情服务，廉洁自律。
第八条 《规定》第八条第（一）项所称本市重要地区是指长安街及其延长线地区，二环路以内地区以及市政府及有关主管部门指定的其它地区。
二环路以内房屋拆迁施工现场的围挡应当使用硬质板材；二环路以内长安街及其延长线两侧房屋拆迁施工现场的围挡应当使用金属板材。
第九条 拆迁施工现场作业（包括清运渣土）必须进行洒水降尘，防止扬尘污染。拆除楼房的，其渣土必须通过专用通道或者采用容器吊运，严禁凌空抛撒。
第十条 本市主要交通道路沿线、市区重要地段以及拆除房屋面积较大的拆迁工地，应当组织在晚上20点至次日6点之间进行拆除施工，并于收工前认真清理拆除现场，保证施工现场整齐有序。
第十一条 房屋拆迁施工作业完毕后不能立即施工建设的，应当及时采取地面硬化措施，经常洒水，防止扬尘；房屋拆迁施工作业完毕后，建设单位未取得建筑工程施工许可证超过一年的，应当对房屋拆迁施工现场的裸露地面进行绿化。
第十二条 拆除房屋渣土应当及时清运。长安街沿线等地段拆迁施工现场的渣土应当在1日内清运完毕；拆迁施工现场渣土堆放总量不得超过60立方米。
第十三条 拆迁施工现场生活垃圾必须密闭存放，及时集中分拣、回收、清运生活垃圾，严禁乱倒、乱卸。
第十四条 拆除房屋渣土清运，必须使用经市环境卫生管理局资质认定的运输单位及车辆。
第十五条 房屋拆迁施工单位应当在拆除房屋前，按《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》（市人民政府1994年第16号令），向市或者区、县渣土管理部门申请办理渣土消纳手续。
第十六条 拆除房屋渣土运输车辆必须按照《北京市人民政府关于禁止车辆运输泄露遗撒的规定》（市人民政府1996年第13号令）进行装载，运输车辆装载渣土不得超过槽帮上缘，并苫盖严密，槽帮挂钩灵敏有效，确保出入车辆不带泥，并按照渣土管理部门和公安交通管理部门
指定的时间和路线行驶，沿途不得泄露遗撒、尘土飞扬。
第十七条 拆除房屋渣土必须消纳到经市环境卫生管理局审核批准的渣土消纳场所或渣土管理部门指定的回填工地，严禁乱倒乱卸。
第十八条 市、区县房屋土地管理局和市、区县环境卫生管理局以及城管监察、市容监察组织对违反《规定》及本细则的行为，必须依法制止、纠正，并视情节轻重予以处罚。对于不属于本单位处罚权限范围内的行为，可以向有处罚权的部门出具处罚建议书。
第十九条 本细则由市房屋土地管理局、市环境卫生管理局负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起实施。
1999年12月7日
宿迁市人民政府关于印发宿迁市古树名木保护管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市古树名木保护管理暂行办法的通知
宿政发〔2004〕104号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市古树名木保护管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十三日
宿迁市古树名木保护管理暂行办法
第一条 为加强古树名木的保护和管理，保护国家重要生物资源和历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》和《江苏省城市古树名木养护管理暂行规定》（苏建园〔2000〕320号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树名木，古树是指树龄在50年以上的树木；名木是指稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第三条 本市行政区域内的古树名木保护管理，适用本办法。
第四条 县级（含）以上林业行政主管部门和建设行政主管部门(以下简称林业和建设管理部门)，分别主管农村和城市建设用地范围内的古树名木保护管理工作。县级（含）以上绿化委员会办公室协调相关部门做好古树名木调查、建档、登记等工作。
第五条 古树名木是国家的宝贵财富，任何单位和个人均有保护古树名木的义务和制止、检举损伤、破坏古树名木行为的权利。
第六条 古树名木由市林业和建设管理部门按统一标准进行鉴定、定级、登记、编号、建立档案，报市人民政府公布，设立标志。
第七条 古树名木按下列标准确定等级：
（一）符合下列情况之一的，为一级古树名木：树龄300年以上的树木；具有特殊史学价值的树木；作为传统名胜主题的树木；由国家元首 (含历代帝王)或政府首脑种植、赠送的树木；选育成功的具有国际先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国际影响的标本树。
（二）符合下列情况之一的，为二级古树名木：树龄200―299年的树木；在名胜景点起重要点缀作用的树木；由古今中外著名人士种植、赠送或题咏过的树木；选育成功的具有国内先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国内影响的标本树。
（三）符合下列情况之一的，为三级古树名木：树龄50―199年的树木；具有重要观赏、科研价值的树木；选育成功的具有省内先进水平的第一代珍贵稀有品种；其他古树名木。
第八条 对已确定的古树名木，林业和建设管理部门应当按照实际情况及时建立管护责任制度，明确管护责任单位（人），制定并负责实施管护技术规范。
第九条 林业和建设管理部门应当加强古树名木管护工作，定期进行施肥、修剪、洒药。对长势不良的树木要及时进行复壮，更换营养土、追肥、加大地表通气、扩大围护范围等，确保正常生长。
第十条 古树名木管护责任单位(人)按照属地管护的原则划定：
（―）生长在机关、部队、团体、企业、事业单位范围内的，该单位为管护责任单位；
（二）生长在城市道路两侧及其周围的，该辖区园林绿化管理单位为管护责任单位；
（三）生长在风景名胜区内景点、景区、保护带范围内的，其管理机构为责任单位；
（四）生长在私人庭院内的，该住户居民为管护责任人； 庭院多人共有的，住户居民为共同管护责任人。
（五）生长在其他地域的，由林业和建设管理部门指定管护责任单位或责任人。
第十一条 古树名木管护责任单位(人)应当协助林业和建设管理部门按照管护技术规范，对古树名木进行养护管理。
管护责任单位(人)负责古树名木的日常监护管理。在古树名木生长环境变化、长势衰弱或受损害时，应当及时报告林业和建设管理部门。
第十二条 管护责任单位(人)不得擅自处理死亡的古树名木。对死亡的古树名木，应经林业和建设管理部门查明原因，明确责任，予以注销后，方可进行处理。
第十三条 禁止迁移一级古树名木。建设工程在选址和规划定点时，必须符合古树名木保护的有关规定。
国家、省、市重点建设工程确需迁移二级以下(含二级)古树名木的，必须经林业和建设管理部门论证、审查同意后，报市人民政府批准。
第十四条 建设规划管理部门应当兼顾古树名木的分布和保护范围，确定建设工程的定址界限，核发相应的建设规划许可证件。
第十五条 古树名木树干以外10―15米，为古树名木生长保护范围。在生长保护范围内新建、改建、扩建建设工程，必须满足古树名木根系生长和日照最基本的要求，并经林业或者建设管理部门审查同意。
第十六条 建设工程施工对古树名木生长有影响的，建设单位应当主动告知林业和建设管理部门，并提出施工保护方案，经林业和建设管理部门审查同意，落实具体措施后，方可实施施工。
第十七条 严禁砍伐古树名木。禁止下列损害古树名木的行为：
（一）用树木作支撑物，在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；
（二）淹渍树根、封砌地坪、遮挡日照；
（三）在生长保护范围内擅自搭建构(建)筑物、埋设管道、挖坑取土、堆放物料或者倾倒有害污水污物；
（四）未经管护责任单位（人）同意，采摘果实或种籽；
（五）未经林业和建设管理部门同意，擅自修剪或擅自培植；
（六）损毁古树名木保护标志及设施。
第十八条 集体或个人所有的古树名木，未经林业和建设管理部门批准，不得买卖或转让。捐献给国家的，给予适当的奖励。
第十九条 用于古树名木病虫害防治和复壮的养护管理费用，列入造林绿化养护费用年度计划。
第二十条 对管护古树名木有突出贡献的单位和个人，林业和建设管理部门应当给予表彰或奖励。
第二十一条 对违反本办法规定，造成古树名木损伤或死亡的，由林业和建设管理部门责令直接责任者赔偿损失。
古树名木损伤或死亡的赔偿费，由林业和建设管理部门组织有关专家和专业人员进行测评后确定。
赔偿费实行财政专户存储，专项用于古树名木的保护和管理。
第二十二条 对损害古树名木的违法行为，林业和建设管理部门应当及时予以制止，责令停止侵害、恢复原状或限期改正；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十三条 林业和建设管理部门或园林绿化管理单位因整治保护措施不当，管理不力，或者对发现的问题不及时处理，致使古树名木损伤或死亡的，对直接责任人员和单位负责人由所在单位或上级主管部门给予行政处分，并承担相应经济赔偿责任。
第二十四条 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对本办法规定的行政审查事项，林业和建设管理部门应当在接到书面申请7日内作出决定，逾期不予答复的，视为同意。当事人对林业和建设管理部门作出的行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十六条 本办法由宿迁市古树名木行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2004年7月8日起施行。