山东省德州市人民政府办公室


德政办字〔2006〕19号
　
德州市人民政府办公室关于印发《市政府领导工作补位制度》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《市政府领导工作补位制度》已经市政府同意,现印发给你们。请按照制度规定,及时进行衔接和联系,确保政府工作正常开展。


　　 德州市人民政府办公室
　　 二○○六年三月十二日




　　 市政府领导工作补位制度

　　为保证市政府领导出发、出访、休假期间分管的有关工作正常运转,根据《德州市人民政府工作规则(试行)》和市政府领导分工情况,特制定市政府领导工作补位制度。
　　一、市政府领导工作补位,是指市政府领导出发、出访、休假期间,由相对固定的其他市政府领导代为处理分管的有关工作。
　　二、代为处理分管的有关工作主要是临时性或紧急性的工作,包括出席有关会议和活动,接待上级和外地来人,处理有关突发事件,签署以市政府或市政府办公室名义下发的紧急公文等。
　　三、在以下情况下进行工作补位:1.市政府领导出国(境)考察期间;2.市政府领导在市外学习、考察、调研期间;3.市政府领导休假期间等。
　　四、吴翠云代市长出发、出访、休假期间,由苗仲华副市长主持市政府的全面工作;苗仲华副市长出发、出访、休假期间,由李艳华副市长进行工作补位;根据分管工作性质尽量接近的原则,副市长李艳华与满春重、郭宗治与李保海、袁秀和与韩建亭、张庆伟与韩建亭进行工作补位。
　　五、互相补位的市政府领导应加强交流和协调。出发、出访、休假前后要主动及时沟通和衔接,保持工作的连续性。
　　六、市政府领导出发、出访、休假期间,市政府协助工作的副秘书长、办公室主任和副主任及分管部门要及时、主动地向工作补位的市政府领导请示汇报工作,密切联系和衔接相关事项,协助落实补位责任,确保政府各项工作的高效有序开展。
　　七、互相补位的市政府领导一般不同时出发、出访、休假。特殊情况时,由市长安排其他领导同志进行工作补位。
　　八、市政府领导分工发生变化时,根据市长意见,及时对工作补位安排进行调整。





铁路大提速莫忘沿线群众通行方便
杨涛
中国广播网11月23日报道，明年铁路将实行第六次大提速，届时旅客列车的运行速度将由现在的时速160公里增至电气化改造完成后列车的运行时速的200公里。为了保证客运列车速度的提升，铁道部对现有的货物列车运行状况进行改造，满足从现在时速40公里提升到时速80公里的运行速度。
这些年来，旅客们在铁路的五次大提速中真正享受到了其快捷方便的好处，经常出差坐火车的笔者也不例外，铁路部门也因为大提速抢回了不少客源，无论从那方面讲，铁路的大提速都是个利国利民的好事情。
但是，我们也不要忘记，我们在享受铁路的大提速带来的好处，在某种意义上，也是在以牺牲铁路沿线群众通行方便为代价。铁路的修建，使原本无阻碍的路划分为两半，尤如穿行了一条河，给沿线群众通行带来不便，这种矛盾在铁路没有提速前不是很明显，因为火车速度不快，群众穿行时判断准确不至于发生车祸。然而，铁路的大提速后，这种矛盾日益尖锐，面对着这种矛盾，铁路部门更多的是在宣传不要横穿铁路及在铁路两旁设置障碍物下工夫，但在满足沿线群众通行方便而修建桥梁、涵洞上并没有加大投入，因而群众穿行而酿成的事故时有发生，因为，宣传也好，设置障碍也罢，如果要绕行的路程太远，过往的群众当然会抱侥幸的心理横穿铁路，这样事故就很难杜绝，铁路的五次大提速的辉煌成就下笼罩着事故隐患的阴影。笔者在坐火车时经常能看见铁路沿线的障碍栏多处被撕裂，可想而知，追求方便的过往群众之多。
笔者曾在一篇报道上看到，正在修建设的青藏铁路，对沿线牧民的通行给予了极大的关心，他们有时宁愿花费几倍的开支修高架桥来避开牧民的通道，甚至为方便藏羚羊的穿越还专门修建了多处涵洞。我们也希望，明年铁路在实行第六次大提速前，从“以人为本”的精神出发，多多考虑沿线群众的利益，研究保障他们方便通行问题，为群众的通行多花些投资，多修建一些桥梁、涵洞，让铁路的大提速给旅客受益的同时也不要使沿线群众利益受损。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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