云南省昆明市人民政府


昆明市关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的实施细则
　（１９８６年２月７日　昆政发〔１９８６〕２１号）


　　为了促进科技工作面向经济建设，奖励和表彰在科学技术进步中做出显著贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员在社会主义建设中的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合昆明市的实际，特制定本实施细则。


　　第一条　本细则奖励的范围：主要指应用于市属各单位的新的科学技术成果；包括：新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种、物资储藏加工新方法、资源新发现；推广、采用已有的先进科学技术成果；科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报等。


　　第二条　凡申请市的科学技术进步奖的项目心须经过技术鉴定或评议验收。属于主管部门或委托部门下达的课题任务，由项目下达单位主持鉴定或语言验收。自列项目可向主管部门申请，由主管部门组织鉴定或语言或验收。
　　鉴定必须具备下列资料：经有关主管部门批准的申请鉴定报告；市档案处对项目档案的审查意见；计划任务书、或委托研制合同，研究或总结报告，报告应附有必要的试验纪录，测试、检测数据、设计图纸、工艺配方，推广、使用及经济效益分析等。
　　根据实际情况，鉴定（验收）的形式可采用书面通信鉴定或会议鉴定（验收）。但无论采取那种鉴定（验收）方式，都必须有相应专业或学科的科技人员十至十五人参加（中级以上技术人员不得少于三分之二）。要形成书面鉴定（验收）意见。对不同意见应一一列出。
　　凡属下列情况之一者，可视同鉴定结论，免开鉴定会：（１）根据研制任务书或合同，经任务下达的专业主管部门正式进行技术检测的验收，并出具证明的；（２）已在生产实践中应用，证明技术上成熟，经济上合理，经过技术检测，由专业主管部门审查合格，并出具证明的；（３）经中国专利局授予专利权的发明创造，实施的取得经济效益的；（４）科学理论成果，如已在全国性（或国际性）学术会议上宣读，或在全国性（或国际性）学术刊物上发表的。
　　必要召开的成果鉴定会，应精简节约，讲求实效，切忌形式主义。


　　第三条　科学技术进步奖励项目项目实行分级奖励。凡已评为市科学技术进步奖的项目，同时又具备省级奖励条件的，由市科委向省科委推荐。凡已先获得国家级、省级奖励的项目，不再授予昆明市科学技术进步奖。


　　第四条　凡在我市的市属单位、中央、省属驻昆单位以及外地单位的个人完成的科学技术项目，符合以下条件之一，并在本市产生效益者，均可申报昆明市的科学技术进步奖。
　　（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果。
　　（１）新技术、新工艺：省内首创，达到国内同类先进水平，对生产、建设、科研的发展有重大影响，如降低成本（或造价）、提高劳动生产率和产品质量；缩短生产、建设和科研周期；在技术改革中有重大作用，节约能耗和原材料，改善劳动条件，消除污染，减轻和消除自然灾害，防病治病等。并经过半年以上实践证明功能稳定可靠具有显著的经济效益或社会效益的。
　　（２）新产品：省内首创，其中包括采用新的工艺；新的配方；新的设计；新的材料；或有新的功能；达到国内同类产品水平，经连续生产运行或使用半年以上，证明性能稳定可靠，并具有显著经济效益或社会效益的。
　　（３）新材料：省内首创，充分利用我省、我市资源，主要技术经济指标和综合性能（含工艺性能和适用性）超过或达国内同类材料水平，在生产、建设中经过一定规模的使用，证明性能可靠，对提高质量，降低成本（或造价）或改善等有显著作用，并具有明显经济效益和社会效益的。
　　（４）新设计（含系统工程和基建工程）：正确贯彻科学技术发展和工程建设的方针政策，紧密结合我国国情，依据具体情况和工程特点，精心设计，采用的设计数据指标可靠先进，在技术上有新的突破。建成或制成后经一定时间的考验，保证了生产或使用的要求，并具有明显经济效益或社会效益的。
　　（５）生物新品种（含动、植物和微生物新品种）：自行发现，具有优良性状或特殊优良性状。或用新技术培育出的与原品种有根本差异的新品种，经过严格科学验证和经过有一定范围和数量的生产和使用证明有明显经济效益或社会效益的。
　　（６）资源新发现：通过彩新方法、新手段普查发现有重大经济价值的资源（如矿产、生物或其他资源），经开发利用，并取得重大经济效益或社会效益的。
　　经济效益是指已经取得的直接（一次）累计净增经济效益和年平均净增经济效益（两者同时列出）如净增产值、产量、上交税金、利润留成额或节约能源（换算成标准煤），降低原材料消耗，以及提高产品质量，提高劳动生产率等均以具体数字说明。
　　社会效益系指在改善劳动条件，保证安全生产，消除公害污染，防病治病等不能直接用经济效益来衡量的，主要以科技水平和推动科技进步来评定。
　　（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中做出创造性贡献并取得显著经济效益或社会效益的。
　　对引进国外的，高于国内同类设备先进水平的重大生产、成套技术装置或先进技术。经过消化吸收，有所创新和发展，并在生产中应用，取得了较大经济效益的和社会效益的。
　　（三）在重大工程建设、设备研制和企业技术改革中密切结合我市的实际，创造性地运用国内外新技术并取得重大经济效益或社会效益的。
　　（四）在科技管理和标准、计量、科技情报等工作中，作出创造性贡献并取得显著效果的。


　　第五条　奖励的等级。奖励评定的总要求是按其科学技术水平；技术难易程度；经济效益和社会效益；推动科学技术进步的作用大小，进行综合评定。他为四个等级。
　　一等奖　具有国内同行业先进技术水平，技术难度较大，对推动我市技术进步发挥了特别显著的作用，并取得重大的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金３０００元。
　　二等奖　具有省内同行业先进技术水平，技术难度较大，对推动我市技术进步发挥了特别显著的作用，并取得重大的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金２０００元
　　三等奖　具有市内先进技术水平，解决了一定的技术问题，对推动我市技术进步发挥较为显著的作用，并取得较好的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金１０００元
　　四等奖　技术水平较先进，实用性较强，对推动技术进步发挥积极作用，有一定的经济效益和社会效益的，发给荣誉证书，奖金５００元。
　　集体完成的科技成果获奖时，对主要科技人员（不超过五人）和协协作单位发给获奖通知书。获奖者的事迹，应记入个人业务考绩档案，并作为考核、晋升、评定技术职称以及按贡献实施福利分配时的重要依据之一。


　　第六条　对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市政府批准，可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。


　　第七条　为鼓励和引导科学技术工作者努力解决我市在某一时期国民经济或技术进步中需要解决的突出总是，可视需要建立专项最佳科技成果奖，具体本奖励的经费，由市科委参照本办法另行制定。


　　第八条　科学技术进步奖励的经费，由市科委按年申报，经市人民政府核准后，由市财政支付。


　　第九条　成立昆明市科学技术进步奖评定委员会，负责市级科学技术进步奖的评审工作。办事机构设在市冬季，负责办理日常工作。


　　第十条　申报程序。一个单位完成的科技成果，均按行政隶属关系逐级上报。由业务主管部门进行初审，合格的，签署意见后报市科委。
　　两个以上单位共同完成的科技成果由主持单位（第一署名单位）组织申报，由主持单位的主管部门进行初审，并协调市好按贡献大小排列完成单位和主要完成人员的次序，签署意见后报市科委。
　　申报成果必须资料齐全，即：科学技术进步奖申报评议（验收）意见及主管部门核准的经济效益证明或有关总产出具的社会效益证明；成果应用于生产实践情况的单位证明；研究实验报告及其它有关方面的技术资料等。申报书一式十份，其余全套材料一式两份报市科委。
　　科技成果奖经市科学技术进步奖评审委员会评定后，由昆明市科学技术委员会核准并代表市人民政府授奖。


　　第十一条　获奖项目的资金不得重复发放，已获市奖励的项目，同时又获一级奖，并提高了奖励等级的，其资金只补民给差额部分。
　　获奖项目的资金应按贡献大小合理分配，贡献大的应当给予重奖，不搞平均主义。获奖项目属个人完成的，资金发给个人；属集体完成的，所得资金的７０％－８０％，应分给承担项目的主要科技人员，３０％－２０％，分给其它辅助工作的人员；属购几个单位共同完成的项目，由主持单位召集有单位协商，合理分配资金分配资金时，应先提出分配方案，报经主管部门批准后发。


　　第十二条　科学技术进步奖励，每年进行一次，在每年十二月底前申报完毕。逾期未报者可在下一年度申报。
　　经正式批准获奖的项目，由市科技进步奖评审委员会印发公报予以公布。自公布之日起一个月内如有争议可向市科委提出，逾期无异议即通知领奖。如有权属、主要完成人的排列顺序的争议，由主管部门负责处理。


　　第十三条　科学技术进步奖申报与评审，应坚持事实求量的精神。获奖项目中如发现有弄虚作假，剽窃他人成果者，经查证属实，就撤销其奖励，取销荣誉证书，追缴全部奖金并按情节轻重给予批评或处分。


　　第十四条　本细则自公布之日起实行。“细则”的解释权属市科委。市政府一九八三年颁发的《昆明市科学技术研究成果和推广成果奖励试行办法》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市科委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年十月十日


天津市人民政府


天津市行政处罚听证程序
天津市人民政府


《天津市行政处罚听证程序》，已经市人民政府批准

第一章 总 则
第一条 为保证行政机关正确、合法地实施行政处罚，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）等有关规定，结合本市实际情况，制定本听证程序。
第二条 本市各级行政机关依据《行政处罚法》第四十二条规定组织听证的，均适用本听证程序。
第三条 当事人在行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，有要求举行听证的权利。
前款规定较大数额罚款的标准，由市人民政府法制办公室商有关行政机关后提出，报市人民政府决定。
公安机关、国务院有关部门在津机构的罚款限额，由其上级主管部门确定。
第四条 听证应遵循公开、公正原则。
第五条 当事人享有被告知听证、要求听证、委托他人代理出席听证、申请回避和为自己申辩的权利。
行政机关依法保障当事人前款规定的要求听证等项权利。

第二章 告知听证、申请及受理
第六条 行政机关在依据《行政处罚法》第四十二条规定行使处罚权，应当在案件调查终结后5日内，告知当事人有要求听证的权利。
第七条 告知当事人听证权利应制作通知书。通知书应载明以下内容：
（一）当事人实施的违法行为及其主要事实；
（二）当事人可能受到行政处罚的种类及法律、法规、规章依据；
（三）当事人提出听证申请的期限；
（四）组织听证的行政机关名称、地点；
（五）作出通知的日期。
通知书由行政机关署名，并加盖印章。
第八条 通知书由本案的调查人员依照《民事诉讼法》的有关规定送达。
第九条 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内，向其提出书面听证申请；逾期未提出或者提出后又撤回申请的，视为放弃听证权利。
当事人以邮寄挂号信方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。
第十条 听证申请书须载明以下内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）请求听证的目的；
（三）申辩理由及依据；
（四）申请递交的行政机关名称；
（五）提交申请书的日期；
（六）申请人的签名或者盖章。
第十一条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。
代理人参加听证的，应提交当事人的授权委托书。
第十二条 当事人依法申请听证的，行政机关应当受理。
听证申请超过本听证程序规定的申请期限、听证范围或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到申请3日内书面告知当事人不予受理。

第三章 听证组织和听证前的准备工作
第十三条 听证由作出行政处罚的行政机关的法制机构或其指定的机构组织。
受委托的组织作出行政处罚的，听证由委托的行政机关依前款规定组织。
两个以上行政机关共同作出行政处罚的，听证由共同作出行政处罚的行政机关组织。
第十四条 行政机关的听证人员包括听证主持人（以下简称主持人）、听证员和记录员。
第十五条 听证可以由1名主持人和1至2名听证员与记录员组成，也可由1名主持人与记录员组成，每次听证的具体组织形式由行政机关确定。
第十六条 行政机关应当在收到当事人的听证申请之日起3日内，指定主持人、听证员和记录员。
共同组织听证的，主持人、听证员和记录员由共同作出处罚的行政机关商定。
第十七条 主持人负责听证的组织工作；听证员参加听证；记录员负责听证笔录的制作和其他事务。
第十八条 听证主持人、听证员，由本机关调查人员以外的从事政府法制工作3年以上的工作人员，或者熟悉法律和业务知识的其他工作人员担任。
行政机关的负责人认为必要时，可以作为主持人组织听证。
第十九条 记录员由本机关调查人员以外的工作人员担任。
第二十条 在听证举行前，主持人应当做好下列准备工作：
（一）拟订或者组织听证员共同拟订询问提纲；
（二）书面通知当事人及其代理人举行听证的时间、地点，听证组织形式，主持人及听证员的姓名、职务，当事人参加听证的有关权利和注意事项；
（三）将听证的有关事项通知本案的调查人员；
（四）公开听证的，应将听证的时间、地点、案由进行公告；
（五）其他需要准备的工作。
第二十一条 通知当事人及其代理人参加听证的，应当在举行听证的7日前将听证通知书依照本听证程序第八条的规定送达。

第四章 听证的举行
第二十二条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第二十三条 当事人及其代理人认为主持人、听证员和记录员有下列情形之一的，有权申请回避。
（一）是本案调查人员；
（二）是本案调查人员的近亲属；
（三）与本案当事人有直接利害关系的。
第二十四条 当事人及其代理人的回避申请，应当在听证调查程序开始前提出。
第二十五条 在当事人及其代理人提出回避申请后，主持人应中止听证程序，并报行政机关的负责人决定是否回避。
第二十六条 行政机关负责人决定回避的，应在3日内重新指定主持人、听证员和记录员，并重新开始听证程序。
行政机关负责人驳回申请的，恢复已进行的听证程序。
第二十七条 主持人、听证员和记录员认为有本听证程序第二十三条规定情形的，应当在被指定担任听证职务之日起3日内，自行回避，并报行政机关负责人批准。
第二十八条 对有下列情形之一的，主持人应当中止听证，并宣布听证延期举行：
（一）当事人或调查人员在听证调查程序开始前，提出不能参加听证并有正当理由的；
（二）在听证过程中，需要对有关证据进行核实或鉴定的；
（三）其他需要中止听证的情形。中止听证的情形消除后5日内，应当恢复听证程序。
第二十九条 当事人及其代理人经书面通知，无正当理由不出席听证的，或在听证过程中未经允许退出听证现场的，视为撤回听证申请。
主持人应当根据前款规定的情况，作出终止听证程序的决定。
第三十条 举行听证应按下列顺序进行：
（一）宣布以下听证纪律：
1．听证参加人和旁听人员不准喧哗、吵闹和随意走动；
2．未经主持人许可，不准随便发言；
3．未经主持人许可，不准录音、录像和摄影。
（二）主持人核对本案的当事人、调查人员等是否到场。
（三）主持人宣布听证开始。
（四）宣布听证案件的案由，主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位及职务。
（五）询问当事人及其代理人是否要求回避。
（六）宣布听证调查开始，并按下列顺序进行调查：
1．由调查人员提出当事人违法的事实、证据和法律依据，以及给予行政处罚建议；
2．由当事人及其代理人申述自己的意见、理由，提供相应的证据；
3．由双方质证；
4．由双方交叉询问证人或者鉴定人。
（七）宣布听证调查结束。
（八）由当事人及其代理人最后陈述自己的意见。
（九）宣布听证结束。
第三十一条 听证过程应当由记录员制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）本程序第三十条规定的内容；
（六）听证参加人签名或者盖章。
第三十二条 听证结束后，记录员应当把听证笔录交当事人、调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
听证笔录中有关证人证言或者鉴定人说明部分，应当交证人或者鉴定人审核无误后签名或者盖章。
主持人及听证员对听证笔录审阅并提出审核意见后，签名或者盖章。
第三十三条 听证结束后3日内主持人应召集听证员对听证情况进行评议，并提出听证意见。
主持人应当在独任听证结束后或者听证情况评议后5日内，将听证情况及听证组织的意见向行政机关负责人汇报。
第三十四条 行政机关负责人在对调查和听证情况进行审查后，应在10日内依照《行政处罚法》第三十八条作出决定。
第三十五条 行政机关听证后作出的决定，应在5日内依照本听证程序第八条的规定送达。

第五章 附 则
第三十六条 组织听证的费用由行政机关承担。
第三十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法作出处罚决定前，当事人要求听证的，参照本听证程序。
第三十八条 本听证程序自发布之日起施行。



1997年6月11日