山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
　（第９６号）


　　《济南市商品交易市场登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年一月三十一日
　　　　　　　　　　 济南市商品交易市场管理登记办法



　　第一条　为加强市场管理，维护正常的流通秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称市场是指有固定场所、设施，由经营者进场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。


　　第三条　凡在本市行政区域内开办市场，必须遵守本办法。


　　第四条　济南市工商行政管理局是全市各类市场登记管理的主管机关。


　　第五条　开办市场应当从当地资源状况、经济结构、城镇建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。


　　第六条　开办市场应符合下列条件：
　　（一）能独立承担民事责任的企业、事业单位、社会团体、个人等；
　　（二）具有相应的场地、设施，并有相应的管理机构和人员；
　　（三）符合城市建设规划，不影响交通、市容；
　　（四）上市经营商品符合国家有关规定；
　　（五）国家和省规定的其他条件。


　　第七条　开办市场应向市场登记管理机关申请登记，单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。


　　第八条　市场只准使用一个名称，市场名称一般由行政区划、经营地点、市场类型等部分组成，市场开办单位在开办市场前应当先向市场登记机关申请市场名称。
　　市场登记机关自收到开办单位申报的“市场名称预先核准申请书”之日起１５日内作出核准或不予核准的决定，核准的发给《市场名称预先核准通知书》，市场开办单位以市场登记机关核准的市场名称报送审批，核准的市场名称保留期为三个月。未经核准的市场名称不准使用。


　　第九条　开办单位申请办理市场登记，须提交下列文件：
　　（一）开办市场申请报告；
　　（二）当地政府或主管部门批准开办市场的文件；
　　（三）开办市场的可行性论证报告；
　　（四）市场建设的规划、平面图及其他相应的资料；
　　（五）开办市场的组织章程和管理机构；
　　（六）场地使用证明；
　　（七）各联办市场的，还须提交联办协议书；
　　（八）需要提交的其他文件。


　　第十条　市场登记的主要事项有：市场名称、地址、面积、交易方式、上市商品范围、开办单位及负责人等。


　　第十一条　市场登记管理机关对开办单位提交的登记申请文件进行审查，并在受理之日起３０日内作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，颁发《市场登记证》。


　　第十二条　市场开办单位如在市场内设置经营性服务机构的，应在办理市场登记后，按照国家企业法人登记的有关规定，申办该经营服务机构的注册登记。


　　第十三条　企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记外，其营业执照还应按照国家企业法人登记管理条例的规定办理变更登记。


　　第十四条　市场开办单位的主要职责有：
　　（一）建立健全内部日常管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
　　（二）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定，环境优美，秩序井然；
　　（三）建立保证公平交易的有效制度，保障进场交易的商品符合国家有关规定；
　　（四）接受工商行政管理机关等有关机关对进场经营者的监督管理，确保经营主体的合法性；
　　（五）积极配合市场登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规。


　　第十五条　市场开办单位应按规定定期向市场登记管理机关报送市场统计资料。


　　第十六条　市场因迁移、合并、分立、撤销等原因改变市场登记事项的，开办单位应在作出变动决定之日起３０日内到市场登记管理机关办理变更、注销手续。


　　第十七条　违反本办法，由市场登记管理机关按以下规定处罚：
　　（一）未经登记，擅自开办市场的，责令限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）在申办市场登记时伪造证件，弄虚作假的，责令限期改正，可并处以２０００元以上２００００元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
　　（三）违反第十六条规定未办理变更或注销登记手续的，责令限期补办，可并处以５００元以上５０００元以下罚款。


　　第十八条　执行处罚时，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入上交同级财政。


　　第十九条　当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。


　　第二十条　工商行政管理人员在市场登记监督工作中必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　生产要素市场的登记管理，参照本办法执行。


　　第二十二条　本办法由济南市工商行政管理局负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。本办法发布前已经开办的各类市场，未办登记手续的，应按本办法的规定补办登记手续。符合条件的，应予登记。

青海省人民政府


青海省国有企业职工基本养老保险基金省级统筹试行办法


（1993年7月31日青海省人民政府第4次常委会议通过、1993年9月30日青海省人民政府令第7号发布、1994年1月1日起施行）（编者注：本办法已被2002年3月28日青海省人民政府令第24号公布 自公布之日起施行的《青海省人民政府决定废止的政府规章目录》废止）　


第一章 总则
第一条 为发挥社会保险的调剂职能，保障离退休职工的基本生活，促进经济发展和社会安定，根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 养老保险实行基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，其费用由国家、企业、个人三方共同负担。

第三条 基本养老保险基金按照“ 以支定收、略有节余、留有部分积累”的原则统一筹集。

第二章 统筹对象和范围

第四条 凡本省行政区域内的国有企业，经费完全自收自支的全民所有制事业单位（以下简称“单位”），均必须参加全省统筹。

经国务院批准的中央部属企业可参加系统统筹。

省司法厅劳改局直属的国有企业及其实行企业化管理的事业单位，暂由主管部门组织系统统筹，逐步过渡到省级统筹。

省石油管理局系统以局为单位直接参加省级统筹。

第五条 参加省级统筹的人员包括：

（一）列入统筹范围的在职固定职工、集体混岗职工、合同制职工；

（二）驻军所属国有企业职工；

（三）列入统筹范围的离退休人员；

（四）按照国务院国发【１９７８】１０４号文件已办理手续的退职人员和一九七二年底前参加工作的计划内长期临时工。

外商投资企业中方职工的社会保障依照国家和省有关规定执行。

第六条 省级基本养老保险基金统筹（以下简称“统筹基金”）项目暂定为：

（一）离休费、退休费和长期支付的退职生活费；

（二）离休干部和建国前参加工作的退休老工人按国发【１９８２】６２号、劳动人事部劳人险【１９８８】３号文件增发的一至二个月本人标准工资的生活补助费；

（三）副食品价格补贴（青政【１９７９】４６号文件规定的一般地区５元，纯牧业区８元）；

（四）主要副食品价格补贴（青财字【１９８８】２６８号文件规定的１０元）；

（五）价格补贴和肉价补贴（【８５】青财综字第１５２号和青财企字【１９９３】第０５１号文件规定的７元３角８分和４元６角２分）；

（六）职工冬季取暖补贴（【１９６８】青革生计字第１２６号和青劳人薪字【８３】２５０号文件规定的补贴）；

（七）取暖用具补贴；

（八）煤价补贴（【９０】青财企字第７２５号和青财企字【１９３３】第０５１号文件规定的１元和３元）；

（九）高原地区临时补贴（青政【１９８３】１３７号文件规定的８元、１５元、２７元）；

（十）离退休人员生活补助费（国发【１９８５】５２号文件规定的１２－１７元和青劳人险字【１９８８】第２４２号文件规定的１０元、５元）；

（十一）粮油提价补贴（国发【１９９１】１８号和青劳人薪字【９１】５２８元文件规定的６元）；

（十二）粮价补贴（【９２】青财综字第１７７号和青财企字【１９９３】第１２１号文件规定的５元和８元）；

暂未列入省级统筹的退休费用，仍由原单位支付；州（地、市）列入的而省级统筹未列入的项目，由州（地、市）继续支付，逐步纳入省级统筹。

第三章 管理机构及其职责

第七条 全省养老保险基金统筹工作由省养老保险基金委员会统一领导；州（地、市）、县设立养老保险基金委员会，领导本行政区域内的养老保险工作。

各级社会保险事业管理机构（以下简称“社会保险机构”）具体负责办理本行政区域内的养老保险业务。

第八条 各级社会保险机构是非盈利的事业单位，其编制按照精简效能的原则，由省劳动人事厅和省编制委员会合理确定。其职责是：

（一）负责养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放；

（二）依法建立、健全财务、审计、统计和缴费登记制度，并负责档案记载和其它有关工作；

（三）编制养老保险基金的年度收支预算、决算，经劳动人事行政主管部门审查后，报同级财政部门审定；

（四）依照省人民政府规定的养老保险基金提取比例，向同级养老保险基金委员会提出本地区基金提取比例的具体调整意见，并报同级人民政府批准；

（五）有权稽核参加统筹单位的有关帐目和报表；

（六）管理合同制职工的退休养老保险工作。

第九条 各级社会保险机构所需管理服务费，由省社会保险事业管理局按以下标准从养老保险基金中提取：

（一）从固定职工基本养老保险基金总额中提取１％；

（二）从单位缴纳的合同制职工养老保险基金总额中提取５％。

第十条 按前条规定统一提取的管理费，逐级核定下拨。其具体提取、使用管理办法，由省劳动人事厅会同省财政厅另行规定。

第四章 统筹基金的筹集、使用和管理

第十一条 统筹基金按参加统筹单位上年的固定职工工资总额与列入统筹项目的退休费用之和的一定比例提取。提取比例一年一定，到期调整，由省养老保险基金委员会提出，报省人民政府批准执行。

第十二条 职工按个人工资收入的２％缴纳基金养老保险费，由单位从参加统筹的人员工资中收缴，并记入《养老保险手册》。

个人缴纳的基本养老保险费和单位缴纳的统筹基金按月足额上缴当地社会保险机构。

第十三条 合同制职工单位缴纳的养老保险基金，依照国家和省现行规定办理。

第十四条 统筹基金按照“全省统筹、统一领导、统一调剂、分级管理”的原则，实行省、州（地、市）、县三级核算的制度。下级社会保险机构必须服从上级社会保险机构的基金征集、调拨决定。

当年统筹基金提取比例与缴纳的基数和缴拨金额年初进行核定，州（地、市）和省石油管理局由省核定；县（市、镇、行委）由州（地、市）核定；单位由当地社会保险机构核定。

第十五条 统筹基金实行省、州（地、市）、县逐级差额缴拨，缴拨金额年终进行结算。各州（地、市）和省石油管理局按省核定的缴拨计划定收定支，超支不补，结余留用。

第十六条 各级社会保险机构必须根据统筹项目的标准按月向单位的离退休人员全额支付离退休费用，也可委托银行代为发放。

第十七条 为保证统筹基金收支平衡和正常运转，当年如遇国家和省调整离退休人员待遇，其新增费用暂不原单位支付，待下年度统筹基金提取比例调整后，由社会保险机构支付。

第十八条 省级统筹后，对固定职工基本养老保险基金和合同制职工养老保险基金实行分别定率、分别提取、分别记帐，部分合并、调剂使用。 省社会保险机构从全省合同制职工用工单位当年缴纳的养老保险基金总额和职工个人缴费总额中提取２０％与固定职工统筹基金合并调剂使用；提取３０％作为全省积累金。从各地历年滚存结余的合同制职工养老保险基金总额中一次性提取３０％作为省级统筹周转金。

留存各地的合同制职工养老保险基金和结余的固定职工基本养老保险统筹基金以及个人缴纳的基本养老保险金，除职工调动正常转移外，如需动用应报省劳动人事厅批准。州、（地、市）统筹时提取的周转金留存各地周转使用。

第十九条 企业缴纳的统筹基金在企业管理费用中提取；事业单位在事业费中列支。由单位开户银行按月代为扣缴，转入当地社会保险机构在银行开设的养老保险基金专户。

确无能力缴款的单位，应在缴款期间向当地社会保险机构提出缓缴申请，经批准后可以缓缴，并免收滞纳金。

第二十条 实行承包经营责任制（包括工效挂钩）的单位，缴纳的统筹基金超过其应当负担的部分，可视为实现的上缴利润。

第二十一条 统筹基金实行专项存储，专款专用，任何单位或个人不得挪用。对存入银行的基金，按照同期城乡居民存款利率计息，所得利息并入基金。部分积累金可用于购置国家债券等，确保基金的保值和增值。严禁风险投资。

第二十二条 单位应严格按规定办理职工离退休手续，并报当地社会保险机构备案。对因病、伤残，需提前退休的人员，应经当地劳动部门劳动鉴定委员会确认。未经备案或确认的，社会保险机构有权拒付退休费。

实行厂内退养的人员，其费用由所在单位支付。达到国家和省规定的退休年龄时，由社会保险机构支付。

第二十三条 单位的在职职工和离退休、退职人员人数增减时，应在提取统筹基金前十五日到当地社会保险机构办理人员增减手续。

第二十四条 单位变更或终止的，其统筹人员的划转手续由接收单位到当地社会保险机构办理；破产企业的离退休费用，依《破产法》的规定办理；搬迁和新建单位，从搬迁结束或开工下月起到当地社会保险机构办理转移或缴纳养老保险基金手续。

第二十五条 实行“社会保险证”制度，凡列入省级统筹的单位，均应到当地社会保险机构领取“社会保险证”，凭证办理劳动业务。

第二十六条 养老保险基金和管理服务费不计征税和附加费。

第五章 企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险

第二十七条 单位根据经济效益、职工工龄、岗位技能、贡献大小等情况，可自主为职工建立补充养老保险基金。

补充养老保险基金，从单位自有资金中的奖励、福利基金中提取。

第二十八条 鼓励职工根据个人收入情况，参加个人储蓄性养老保险。

单位为职工建立补充养老保险的同时，也可实行与个人储蓄性养老保险挂钩的办法。

第二十九条 补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有，分别记入《职工养老保险手册》和职工个人帐户，按城乡居民同期储蓄存款利率计息。

第三十条 各州（地、市）人民政府可根据本地实际制定补充养老保险和个人储蓄性养老保险的具体实施办法，报省养老保险基金委员会备案。

第六章 罚则

第三十一条 单位逾期不缴纳养老保险基金的，由社会保险机构通知银行扣缴，并按日加收千分之三的滞纳金。滞纳金并入统筹基金。

第三十二条 对弄虚作假、虚报冒领养老保险基金的，由社会保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 单位和个人挪用养老保险基金的，对其主管人员和直接责任者，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 社会保险机构违反规定拖欠支付养老保险费的，由劳动人事行政主管部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任者给予行政处分。

第七章 附则

第三十五条 本办法由省劳动人事厅负责解释。

第三十六条 本办法自一九九四年一月一日起施行。一九九一年六月二十二日青海省人民政府第一号令发布的《青海省国营企业职工退休费用社会统筹办法（试行）》同时废止。