国家民族事务委员会 财政部 等


关于民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款办法的通知
1992年3月16日，国家民委、财政部、国家计委中国工商银行、中国农业银行

国务院国发〔1991〕16号文件确定：1992年至1994年，每年由银行安排4000万元贷款，中央和地方财政各贴一半利息，其中2000万元用于扶持基层民族贸易网点建设，2000万元用于民族用品定点生产企业技术改造；所需固定资产投资规模由国家计委安排，信贷指标由人民银行安排。根据上述精神，特由中国工商银行、中国农业银行设立民族贸易网点建设和民族用品生产技术改造专项贴息贷款。
现将《中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定》和《中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。


年度批准下达的项目，由各地计委（计经委）纳入年度固定资产投资规模，各地经委（计经委）纳入年度技术改造计划。
各级和各有关部门要密切合作，加强资金和项目管理。附件：一、中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定
二、中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法

中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定
第一条 根据国务院国发〔1991〕16号文件精神，中国工商银行设立民族用品生产企业技术改造专项贴息贷款。为管好用好此项贷款，依照技术改造贷款管理办法，特制定本规定。
第二条 贷款对象和条件
凡经国家批准确定的民族用品定点生产企业（不包括边销茶定点加工企业），符合下列条件的，均可申请此项贷款。
1．在工商行政管理部门登记注册，具有独立的法人地位。
2．实行独立核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
3．必须在工商银行开立帐户，并按规定报送有关报表和资料。
4．有一定的自有流动资金，贷款项目自筹资金应占总投资的15－30％。
5．项目应符合国家产业政策，有主管部门或归口管理部门同意建设的批文。
6．地方财政贴息落实的有关文件。
7．必须具备开工条件。建设用地的征迁和拆迁手续齐全，材料设备落实。
8．不是重复、盲目建设项目，产品适销对路，经济效益好，归还贷款有保证。
第三条 贷款用途
民族用品定点生产企业的设备更新和技术改造项目。
第四条 此项贷款期限，自贷款之日到还清本息最长为三年。贷款利率，按技术改造贷款利率执行。
第五条 此项贷款为全贴利息，由中央财政和地方财政各负担一半。财政部根据项目批准通知，将中央财政贴息部分补贴给有关省、自治区财政厅。工商银行对企业发放有息贷款，企业支付专项贷款的利息由地方财政部门负担。
第六条 项目申报和审批程序
具体项目的审批立项，按现有程序进行，各地轻工（二轻）、纺织部门负责组织备选推荐项目，并经当地民委、计委（计经委）、工商银行、财政部门审核后上报轻工业部、纺织工业部；同时，抄报国家民委民族贸易民族用品生产协调管理办公室、国家计委、工商银行总行、财政部。
轻工业部、纺织工业部对各地上报的项目进行审查，并编制项目计划报送国家民委。国家民委根据部门报送的计划，会同工商银行总行在国家确定的贷款额度内对项目进行审定。经审核同意的项目由国家民委下达项目计划，相应的贷款规模由工商银行总行在每年的贷款计划中另行安排，并抄送国家计委、财政部等部门。
对已批准的项目，开户银行按规定办理贷款的发放与回收。已批准的项目如有变更，必须由省、自治区工商银行会同民委、行业主管部门重新审查，并上报国家民委、工商银行总行批准。
第七条 各地民委、工商银行、行业主管部门要切实加强对实施项目的监督检查和指导，保证项目的顺利进行，力求达到预期效果。项目完成后，要组织验收总结，并将情况上报国家民委、工商银行总行、轻工业部、纺织工业部。
第八条 本办法由中国工商银行制定、解释和修改。

中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法
第一条 根据国务院国发〔1991〕16号文件精神，中国农业银行设立基层民族贸易网点和民族用品生产企业技术改造专项贴息贷款。为管好用好此项贷款，特制定本办法。
第二条 贷款对象和条件
凡经国家确定的民族贸易县的基层民族贸易网点（重点是基层供销社）和民族用品定点生产企业（指边销茶定点加工企业），符合下列条件的，均可申请此项贷款。
1．具有独立的法人地位，有工商行政管理部门依法注册发给的营业执照。
2．实行独立核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
3．必须在农业银行开户，并按规定报送有关报表和资料。
4．有一定的自有流动资金，贷款项目自筹资金应占总投资的15－30％。
5．项目应符合国家产业政策，有主管部门或归口管理部门同意建设的批文。
6．地方财政贴息落实的有关文件。
7．必须具备开工条件。建设用地的征迁和拆迁手续齐全，材料设备落实。
8．产品适销对路，经济效益好，归还贷款有保证。
第三条 贷款用途
1．民族贸易县的县和县以下基层民族贸易网点的恢复、扩建、改造。
2．边销茶定点加工企业的设备更新和技术改造。
第四条 此项贷款期限，自贷款之日到还清本息最长为三年。贷款利率，按技术改造贷款利率执行。
第五条 此项贷款为全贴利息，由中央财政和地方财政各负担一半。财政部根据项目批准通知，将中央财政贴息部分补贴给有关省、自治区财政厅。农业银行对企业按规定利率计收利息，企业支付专项贷款的利息由地方财政部门直接补给企业。
第六条 项目申报和审批程序
此项贷款实行项目管理，各地供销社、商业部门提出贷款申请书，并附有项目可行性报告和当地计委批准的计划任务书、初步设计等，经当地农业银行对贷款项目技术、经济的可行性进行调查评估以及民委、财政部门审核后上报商业部；同时，上报国家民委民族贸易民族用品生产协调管理办公室、国家计委、农业银行总行、财政部。
商业部对各地上报的项目进行汇总审查。国家民委、农业银行总行在国家确定的贷款额度内对项目进行审定后，下达项目批准通知，贷款由农业银行审批发放，同时抄送国家计委、财政部等有关部门。贷款规模和资金由农业银行总行在每年贷款计划中专项安排。具体项目的审批立项，按现有程序进行。
对已批准的项目，开户银行按规定办理贷款的发放与回收。已批准的项目如有变更，必须由省、自治区农业银行会同民委、行业主管部门重新审查，并上报国家民委、农业银行总行批准。
第七条 各级农业银行要加强对此项专项贴息贷款管理，严格执行农业银行总行下达的贷款计划，不经批准不得突破。要经常检查贷款的使用情况，不得挪用、转移贷款用途，保证贷款专项专用和按期收回本息。
第八条 各地民委、农业银行、行业主管部门要切实加强对实施项目的监督检查和指导，保证项目的顺利进行，力求达到预期效果。项目完成后，要组织验收总结，并将情况上报国家民委、农业银行总行、商业部。
第九条 本办法由中国农业银行制定、解释和修改。


北京市信息化工作办公室 北京市发展计划委员会 北京市


北京市信息化工作办公室 北京市发展计划委员会 北京市财政局和北京市质量技术监督局关于印发《〈北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》的通知

京信息办[2002]65号


市政府各委、办、局，各区、县信息化工作主管部门，各有关单位：

　　为了进一步贯彻实施《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，加强对本市政务与公共服务信息化工程建设的管理，保障政府财政投资建设的信息化工程的质量，北京市信息化工作办公室、北京市发展计划委员会、北京市财政局和北京市质量技术监督局结合我市情况，制定了《〈北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市信息化工作办公室 北京市发展计划委员会
北京市财政局 北京市质量技术监督局
二○○二年九月二日

　　
《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》实施细则

　　第一条 为了进一步贯彻实施《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，加强对本市政务与公共服务信息化工程建设的管理，特制定本实施细则。

　　第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程，均适用本细则。但隶属中央单位和军事系统的信息化工程除外。

　　本细则所称信息化工程,是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

　　第三条 市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。

　　第四条 市和区、县政府各有关部门要按照各自的职责，加强对信息化工程建设中规划、基础设施建设、互联互通、资源共享和安全保密等事项的监督管理，防止盲目投资和重复建设。鼓励和支持计算机网、通信网和广播电视网的融合。

　　第五条 本市信息化基本建设项目应当纳入全市固定资产投资计划，信息系统运行维护费用应当纳入同级单位部门预算。

　　区县信息化建设所需资金应当由各区县负责安排。

　　第六条 建设单位在编制信息化工程项目预算之前应当提前论证。

　　第七条 对于财政全部补助或者部分补助在200万元以上的重大信息化工程项目（以下简称重大项目），计划主管部门在审批项目时，财政主管部门在审核资金时，应当会同同级信息化主管部门共同审查。

　　对于重大项目，信息化主管部门负责审查：

　　（一）是否符合国家和首都信息化发展规划，并推动信息化发展；

　　（二）是否符合国家和首都信息化相关的政策法规。

　　对审查不合格的，计划主管部门应当不予批准立项；属于财政投资的，财政部门不予拨款。

　　第八条 第七条规定以外的信息化工程项目，各审批部门应当将有关批准文件抄送同级信息化主管部门备案。

　　第九条 重大项目应当依法进行招标、投标。

　　在招投标阶段信息化主管部门和质量监督部门参与监督审查。信息化主管部门对招标文件从如下方面进行审查：（一）是否有全面的、可行的信息安全解决方案；（二）是否与现有信息化工程互联互通、资源共享。质量技术监督部门对招标文件从是否符合相关的国家、行业和本市或者国际先进标准角度进行审查。对审查不合格的，招标文件需修改后方可进行招标投标活动。

　　第十条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当具有信息化主管部门认可的相应资质等级证书。未取得资质等级证书的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经取得资质等级证书的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

　　依法需经建设行政主管部门进行资质认证的，还应当取得建设行政主管部门的有关资质。

　　第十一条 具有信息化主管部门认可的资质等级证书的单位在市信息办的网站上予以公布。建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相应资质等级的单位，

　　第十二条 列入政府采购目录并具有一定批量的软件、硬件应当进行政府采购。

　　第十三条 从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关的国家标准、行业标准和本市地方标准。

　　市和区县信息化主管部门要在信息化建设中大力宣贯《首都信息化标准化指南》和《首都信息化标准体系》。

　　各建设单位应当有1名以上通过市质量技术监督部门组织的培训，并取得信息标准化监督员证书的人员从事相关工作。

　　第十四条 在进行信息化工程建设时，应当同时进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要，并保证安全建设投入不低于工程项目投资总额的15%。

　　第十五条 信息安全服务提供单位及其相关工作人员应当经过北京信息安全测评中心的资质和资格审查。

　　建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息安全服务单位承担相关业务。

　　第十六条 建设单位应当有1名以上通过信息安全保密培训并取得证书的人员从事相关工作。

　　第十七条 重大项目的建设必须实行监理。监理单位应当具有市信息办认可的资质。

　　建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。

　　第十八条 重大项目的竣工验收，必须有信息化主管部门、质量技术监督部门推荐的专家参与评审；其他项目的竣工验收，建设单位应当根据工程备案管辖邀请市或者区、县信息化主管部门参加。

　　重大项目在验收前应当通过北京信息安全测评中心的测评认证，未经测评认证的，不予验收。

　　第十九条 本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

　　第二十条 市或者区、县信息化主管部门对信息化工程建设进行监督管理，发现违法行为依法予以处罚或者移送相关主管部门处理。

　　第二十一条 违反本《实施细则》的，由市信息办依据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的有关规定予以处罚。

　　第二十二条 各区、县信息化主管部门，可以根据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》结合本区县的实际情况制定相应的实施办法。

　　第二十三条 本细则自2002年10月1日起实施。