财政部 监察部


关于印发《“小金库”治理工作举报奖励办法》的通知

财监[2009]26号


各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》（中纪发[2009]7号），中共中央纪委、财政部、监察部、审计署制定了《“小金库”治理工作举报奖励办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：“小金库”治理工作举报奖励办法

附件：

“小金库”治理工作举报奖励办法

第一条　为了鼓励举报“小金库”，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》（中纪发[2009]7号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称举报奖励，是指在“小金库”专项治理工作期间，向“小金库”治理日常工作机构举报违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成资产的问题，经核查属实，对举报有功的单位和个人（以下简称举报人）给予的奖励。

第三条各级“小金库”治理日常工作机构应当认真受理举报，建立健全相关的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址。

第四条　举报人自愿向“小金库”治理日常工作机构举报“小金库”违法行为，经核查属实，由“小金库”治理日常工作机构根据举报时效、举报材料的详实程度、举报内容与查实内容相符程度等，按照查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款、罚款合计金额的3%-5%，给予举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。

第五条　举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责。有下列情形之一的，不予奖励：

（一）举报人无法证实其真实身份的；

（二）举报内容含糊不清、缺乏事实根据的；

（三）举报人提供的线索与“小金库”治理日常工作机构查处“小金库”无关的；

（四）有关监督检查机关已经发现或者正在查处的；

（五）法律法规规定不予奖励的其他情形。

第六条　同一“小金库”被两个或者两个以上举报人分别举报的，奖励符合本办法规定的最先举报人。举报次序以“小金库”治理日常工作机构受理举报的登记时间为准。

第七条　“小金库”治理日常工作机构用于奖励举报人的资金，由同级财政预算安排。

举报奖励资金的拨付，应符合财政部国库管理制度的有关规定。

第八条　“小金库”治理日常工作机构根据举报及查处情况，确定有功举报人后，通知举报人到指定地点办理申请奖励手续，查验并留存个人身份证件或单位证明文件的复印件，登记用于领取奖励资金的银行账户，填写《举报“小金库”奖励申请表》。

联名举报同一“小金库”的，由第一署名人办理手续。

相关举报人在接到通知之日起90日内，不到指定地点办理手续，视同放弃奖励。

第九条　举报人或者联名举报的第一署名人不能亲自到“小金库”治理日常工作机构指定的地点办理手续的，可以委托他人代行办理。代办人代办领奖手续应当持有委托人的授权委托书、身份证或者其他有效证件以及代领人的身份证或者其他有效证件。

举报人是单位的，可以委托本单位工作人员代行办理手续。代办人应当持委托单位的机构代码证书、授权委托书和代办人的身份证、工作证等代办手续。

第十条　“小金库”治理日常工作机构根据收回的《“小金库”举报奖励申请表》，按有关程序认定举报人或代领人身份、入库金额及奖励金额后，履行审批手续，按照预算和国库管理有关规定支付奖励资金。

第十一条　受理举报的机构应当依法保护举报人的合法权益并严格为其保密，任何人不得以任何方式泄露举报人情况及举报内容。《“小金库”举报奖励申请表》、委托人或单位的授权委托书等办理申请手续的资料，涉及举报人信息的相关财务凭证等由“小金库”治理日常工作机构作为密件存档。

第十二条　“小金库”治理日常工作机构及工作人员在受理举报和支付举报奖金等工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失，以及态度恶劣、产生不良影响的，给予批评教育直至党政纪处分或组织处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十三条　各级“小金库”治理日常工作机构可根据本办法制定实施细则或操作规程。

第十四条　本办法由财政部商中共中央纪委、监察部、审计署解释。

第十五条　本办法自公布之日起施行。

农业部办公厅


农业部办公厅关于做好耕地地力评价工作的通知

农办农〔2007〕66号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　开展耕地地力评价是测土配方施肥补贴项目的一项重要内容，是摸清我国耕地资源状况，提高耕地利用效率，促进现代农业发展的重要基础工作。从目前项目实施情况看，一些地方对结合测土配方施肥开展耕地地力评价工作还存在畏难情绪，工作进展缓慢。为此，现就有关事项通知如下：

　　一、明确目标任务，严格项目验收

　　利用测土配方施肥调查数据，通过县域耕地资源管理信息系统，开展耕地地力评价工作，是测土配方施肥补贴项目的重要目标之一。各地要严格按照《测土配方施肥技术规范（试行）修订稿》和《2007年全国测土配方施肥工作方案》要求，扎实推进耕地地力评价工作。具体任务是：应用测土配方施肥数据汇总软件和县域耕地资源管理信息系统，对测土配方施肥数据、第二次土壤普查空间数据和属性数据进行数字化管理；利用县域耕地资源管理信息系统，编制数字化土壤养分分布图、耕地地力等级图、中低产田类型分布图等。在此基础上，编写县域耕地地力评价工作报告、技术报告以及耕地改良利用、作物适宜性评价和种植业布局等专题报告。项目县完成耕地地力评价工作后，要申请省级进行验收，省级农业行政主管部门对项目县验收的重点是县域耕地资源管理信息系统建立与运行情况、耕地地力评价技术报告和相关的成果应用报告等。我部将对省级验收情况进行抽查。抽查结果作为评价项目执行的重要依据，并与今后的项目安排挂钩。

　　二、强化职责分工，建立有效机制

　　省级农业行政主管部门要组织专家依据全国耕地地力评价因子总集，确定本省或分区域耕地地力评价指标体系，指导项目县确定县域评价指标体系，并完成本区域土壤分类整理工作；帮助项目县做好图件数字化、空间数据库的建立等工作。项目县要做好测土配方施肥野外调查数据、土壤测试数据以及第二次土壤普查成果等数据资料收集整理工作，必要时，还要开展野外补充调查。要建立和完善县域耕地资源管理信息系统，推广应用耕地地力评价成果。要积极探索有效工作机制，组织省、市、县技术力量共同推进耕地地力评价工作。

　　三、加强组织协调，强化技术支撑

　　要充分发挥大专院校和科研单位的技术优势，加强协调与沟通，组建或完善测土配方施肥技术专家组，为耕地地力评价工作提供技术支持。省级农业行政主管部门要选择2－3个专业技术水平高、技术力量强和有良好合作基础的教学、科研单位作为技术依托单位。同时，要为技术依托单位提供必要的工作条件，充分发挥依托单位的技术支撑作用，共同解决工作过程中遇到的重大技术问题和工作难点。

　　各地要充分认识做好耕地地力评价工作的重要性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，领导要亲自过问，层层抓好落实。要抓紧制定本辖区耕地地力评价工作方案，明确分阶段的工作任务，严格按照时间进度，扎实有序地推进耕地地力评价工作。请各单位于9月10日前将工作方案和省级技术负责人名单报我部测土配方施肥工作办公室。

　 　二〇〇七年八月二十一日