国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
［98］国管财字第19号



国务院各部委、各直属机构：

　　现将《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月八日



附件：《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》







中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法



第一条 为加强中央国家机关非经营性资产转经营性资产的管理，促进后勤事业的发展，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（［95］国资事发第89号）及国务院机关事务管理局《中央国家机关国有资产管理办法》（［98］国管财字第7号），制定本办法。

　　第二条 本办法适用于中央国家机关各部门及其机关后勤事业单位（以下简称各部门及其机关后勤事业单位）。

　　第三条 非经营性资产转经营性资产，是指中央国家机关各部门通过其后勤企事业单位，或各部门后勤事业单位在保证完成正常工作的前提下，将完成国家行政任务和开展业务活动的资产，投入生产经营活动的一种经济行为。

　　第四条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：用非经营性资产投资注册，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》开办具有法人资格的经济实体，或领取《营业执照》开办不具有法人资格的附属营业单位；用非经营性资产对外投资、合资、入股、联营、出租、出借等。

　　第五条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）进行评估，核定价值量。土地、房屋等大宗资产应请专门机构进行评估；对不足立项标准又无专门机构鉴定其价值的资产，主管部门要组织国有资产、财务、物价和技术鉴定部门共同估价。
　　评估价值作为国家投入的资本金，以此作为占用这部分国有资产保值、增值的考核基础。

　　第六条 非经营性资产转经营性资产，各部门及其机关后勤事业单位须提出申请，经本部门管理国有资产的机构审查同意，报国务院机关事务管理局批准。

　　第七条 办理非经营性资产转经营性资产申报手续时，须报送下列文件、证件及有关资料：申报单位的申请报告；主管部门的批准文件；出资单位财务报表；资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明；拟开办经济实体的章程或投资、入股、合资、联营、出租、出借的意向书及协议等；申报单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；国家国有资产管理局印制的《非经营性资产转经营性资产申报审批表》；其它需出具的文件、材料。

　　第八条 非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则。收取的费用，用于国有资产的更新改造。

　　第九条 各部门及其机关后勤事业单位管理国有资产的机构负责对非经营性资产转经营性资产单独建帐，对经济效益、收益分配情况进行监督检查，纠正存在的问题。

　　第十条 国务院机关事务管理局有权对各部门及其机关后勤事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配以及使用情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。

　　第十一条 非经营性资产转经营性资产，其资产的所有权性质不变，仍归国家所有。不得出借或用国有资产开办集体性质的经济实体。

　　第十二条 凡违反本办法的，按国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（［95］国资事发第17号）的有关规定处理。

　　第十三条 本办法颁布之前，已办理非经营性资产转经营性资产的单位，需按本办法的规定规范。

　　第十四条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。

　　第十五条 本办法自印发之日起施行。




国家经贸委办公厅 等


国家经济贸易委员会办公厅、国家计划委员会办公厅关于转发上海市基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）实施办法的通知

1994年7月4日，国家经济贸易委员会办公厅、国家计划委员会办公厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、计委，国务院有关部门：
国家计委、原国务院经贸办、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）下达后，上海市认真贯彻执行并结合本地情况制订了《关于认真执行〈关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。在组织落实工作中，得到上海市企业、事业单位和设计、银行、咨询等部门的理解、重视和支持，工作扎实，效果很好。
基建、技改工程项目可行性研究报告增列节能篇（章），对加强工程项目的效益审查，保证工程项目合理利用和节约能源，保护环境，提高节能管理水平具有重要意义。为进一步贯彻落实《暂行规定》，现将上海市制订的《实施办法》转发你们，供参考。

关于认真执行《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》的实施办法的通知沪经节（1993）289号
（1993年5月25日）
各局（公司、总厂）、各区计经委、县计（经）委、浦东新区经贸局、综合计划局：
为认真贯彻执行国家计委、国务院经贸办、建设部联合下达的计资源（1992）1959号文《印发“关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定”的通知》，落实沪计投（1992）1211号文的精神，加强建设项目节能效益审查，保证工程项目合理利用能源和节约能源，结合本市实际情况，制订以下实施办法，请遵照执行。
一、本市基本建设和技术改造综合性工程项目的可行性研究报告中必须增列《节能篇（章）》（具体内容及要求详见附件一），并按规定的可行性研究报告审批程序同时报批。
二、《节能篇（章）》应认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，提出采用合理用能的先进工艺和设备，产品单耗指标，要以国内先进水平或参照国际先进水平作为设计依据。
三、对年耗2000吨标准煤以上的项目和按规定须进行可行性研究评估的项目，要委托有资格的咨询单位，如上海投资咨询公司、上海市节能技术服务中心、上海市能源研究所、上海市能源研究会和区、县、局委托的其他有咨询资格的单位进行节能效益评估。评估单位应负责审查项目可行性研究报告中的《节能篇（章）》，并提出“上海市基建、技改项目节能效益评估报告”，作为项目可行性研究评估报告的组成部分。
其他建设项目，由建设单位填写“上海市基建项目节能效益评价表”或“上海市技改项目节能效益评价表”（具体要求见附件二、三）。
四、《节能篇（章）》的审核，实行分级管理。投资额3000万元（含3000万元）、原材料行业5000万元（含5000万元）、浦东新区2亿元（含2亿元）以上技改项目由市经委节能办公室负责，按规定由市审批的基建项目由市计委物资能源处负责，其他基建项目和技改项目由各区、县、局（公司）节能主管部门负责。无上级主管部门建设单位的基建项目由市计委物资能源处负责，技改项目由市经委节能办公室负责。
五、建设项目的主管部门负责监督可行性研究报告中《节能篇（章）》中节能措施与指标的落实及项目竣工后的正常运行。
六、区、县、局（公司）委托进行节能评估的咨询单位名单，按技改和基建的性质分别报送市经委节能办公室、市计委物资能源处备案。
七、建设项目可行性研究报告无《节能篇（章）》，未填写“节能效益评价表”或未按规定提交“节能效益评估报告”的，审批单位不予审批可行性研究报告。
本实施办法自发文之日起实行。

附件：可研报行节能篇（章）
第1节　能耗指标及分析
1．1　项目能耗指标及计算。含分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
1．2　能耗分析。单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同行业国内先进水平（见附表），有条件的重点产品应达国际先进水平。
第2节　节能措施综述
2．1　主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺。
2．2　一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量。
2．3　余热、余压、放散可燃气体回收利用。
2．4　炉窑、热力管网系统保温。
2．5　单台容量10吨／时及以上、年／运行4000小时及以上的工业锅炉应采用热电联产。
第3节　单项节能工程
3．1　凡不能纳入主导工艺流程（如热电联产、集中供热）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应在设计中单列节能工程。
3．2　单列节能工程除工艺流程设备选型等章节外，应单列节能量计算、单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。