国家建材局


国家建筑材料工业局科学技术成果鉴定办法
1991年12月20日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了加强对建筑材料、非金属矿和无机非金属材料科学技术成果（以下简称科技成果）的管理，正确评价科技成果的水平，促进科技成果的应用和推广，适应社会经济发展的需要，根据《中国人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》和《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》，结合建材行业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系，在学术上有新见解，并对建筑材料、非金属矿和无机非金属材料科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础研究理论成果和应用研究理论成果。
（二）解决建材生产建设中科学技术问题，具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、亲工艺、新物种、新材料以及采用新技术完成的新设计等。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技、经济与社会的协调发展起重大作用的软科学研究成果。
第三条 国家建筑材料工业局科技发展司（以下简称国家建材局科技司）负责归口管理建材行业科技成果鉴定工作，主持受国家科委委托的建材重大科技成果鉴定，组织或委托有关单位组织、主持建材科技成果的鉴定实施工作。

第二章 鉴定形式
第四条 科技成果鉴定可以采用以下形式，作出鉴定结论，分发《鉴定证书》。
（一）检测鉴定。由国家级或部委（省）级专业检测机构，按照国家标准、专业标准或者有关技术指标进行检验、测试，并出具证明和评价结论，必要时可聘请省数同行专家参与咨询、评价、并作出结论、颁发检测鉴定证书。
（二）验收鉴定。由组织验收鉴定的单位邀请少数同行专家，按照计划任务书或合同所规定的标准和方法进行测试、评价，并作出结论。组织验收鉴定的单位必须是县以上（不含县）建材工业行政管理机构或被授权的单位。验收鉴定单位负责验收鉴定的管理并颁发验收鉴定证书。
（三）技术鉴定，可采取通讯或会议两种形式。由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面通讯方式进行评审，提出评价意见，主持或组织鉴定的单位应把各专家意见汇总，先形成初步结论，并连同各专家意见（复印件）及对初步结论的必要说明返回各专家认定，直至形成较完善的鉴定结论后签字。以通讯方式无法达到预期目的的科技成果，可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，必要时进行现场考察，并作出结论，由组织鉴定单位颁发技术鉴定证书。
第五条 属下列情况之一的，不再组织科技成果鉴定：
（一）已在生产中正常使用，证明技术上成熟，取得经济效益和社会效益的；
（二）已获得中国专利局授予专利权，并在实施中取得经济效益和社会效益的；
上述成果拟申请国家建材局成果登记、科技奖励的，须由成果实施单位（使用单位）出具使用证明。经济效益证明由实施单位财务部门出具，社会效益证明由实施单位技术部门出具，并由实施单位隶属的行政主管部门的成果管理机构作出评价结论。

第三章 鉴定条件
第六条 科技成果鉴定必须具备下列条件：
（一）完成项目任务，达到规定技术要求，可独立应用；
（二）技术资料齐备，并符合科技档案管理部门的要求；
（三）科学理论成果已与科研、生产结合，并在指导实践中起到重要作用；
（四）应用技术成果要经过实际使用考核（视成果类别，根据有关规定确定具体考核期限），证明其成熟，并具备应用推广的条件。对技术难度较大、科研周期较长的研究项目，可酌情组织阶段性成果鉴定；
（五）软科学成果应被有关单位采纳或应用，并产生积极效果。
第七条 对成果权属和其它问题有争议的科技成果，应在争议解决后再申请鉴定。
科技成果权属的认定，应根据计划任务书或合同书中当事人双方的约定。在任务书或合同书中未作出相应约定的，一般以提供创造性的智力劳动为主要裁定依据。
第八条 鉴定项目应具备的主要技术文件：
（一）科学理论成果的主要技术文件，包括学术论文、在国内外学术刊物或学术会议发表情况的说明、国内外学术情况对照材料、论文发表后被引用情况报告以及该理论经过实践检验的效果、应用范围及时可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
（二）应用技术成果的主要技术文件，包括技术合同书或计划任务书、研究工作报告、技术指标检测报告、技术研究报告和应用报告、有关设计技术图表、质量标准、国内外同类技术对照材料及国内新颖性检索报告、经济效益与社会效益分析等。
（三）软科学成果的主要技术文件，包括技术合同或计划任务书、总体研究报告、专题论证报告、调研报告及有关背景材料、模型运行情况材料、国内外研究情况对照材料、有关单位采纳或应用效果的报告。

第四章 鉴定工作程序
第九条 申请鉴定的原则：
（一）按任务来源：由成果完成单位在计划完成后，向任务下达部门提出鉴定申请。
（二）按行政隶属关系：在任务来源不明确或没有下达任务单位（自选课题）时，成果完成单位可向上级成果管理部门或向该成果使用单位的上级成果管理部门提出鉴定申请。
第十条 鉴定申请的受理：
（一）申请国家建材局组织鉴定的项目，必须具有国内先进水平，具备新颖性、先进性和实用价值；科学价值重大、涉及多种学科，经济、社会效益十分显著，对推动行业技术进步有重大促进作用，可独立应用的科技成果。国家建材局原则上受理列入国家、部门各类科研计划的项目，直属科研设计单位、大专院校承担完成并具备本办法第六、第七、第八条规定的项目，以及宜由国家建材局组织鉴定的重大项目。
（二）省、自治区、直辖市建材局（公司）除按同级地方科委有关规定执行外，可接受国家建材局的委托组织或主持科技成果鉴定，并参照本办法负责本地区所属单位取得的科技成果、或在本地区实施的科技成果的鉴定管理工作，颁发鉴定证书并报国家建材局科技司备案。
（三）局直属科研、设计单位，大专院校出于对本单位安排和承担项目工作完成情况的总结和评价需要，经国家建材局科技司同意，可参照本办法的有关条款规定，对所取得的科技成果组织技术评议，形成评议证书（参用本局鉴定证书格式）并报国家建材局科技司备案。
由国家建材局授权组织鉴定的单位，或受国家建材局委托主持相应鉴定活动的单位，均应按本办法的有关规定办理具体鉴定事宜，不得以各种名义收取鉴定管理费用，违者，一经发现将取消其单位的鉴定组织或主持资格。
第十一条 鉴定计划的制定
凡申请由国家建材局组织鉴定的成果，由成果的第一完成单位负责，在征得计划下达部门认可并签署意见后，于上年十月底和当年四月底以前，向国家建材局科技司分别上报上半年和下半年鉴定计划和项目鉴定申请表，经审查，同意列入国家建材局科技成果计划的项目，由国家建材局通知申请单位。未列入鉴定计划的项目，或不按规定办理鉴定申请手续的项目，原则上不受理组织鉴定。成果完成人自行上报的鉴定申请不予受理。
凡申请由国家科学技术委员会组织鉴定的重大科技成果，需按上述要求先向国家建材局提出申请，经审定后由国家建材局推荐。
第十二条 鉴定计划的实施
列入国家建材局科技成果鉴定计划的项目，成果完成单位应在鉴定前两个月提交经本单位主管领导或科技主管部门审查并签字的主要技术文件稿，送组织鉴定单位审查后方可印刷。申请鉴定单位通过鉴定组织单位向鉴定技术资料预审专家支付一定酬金。
组织鉴定单位在审定确认具备鉴定条件后，根据科技成果的性质确定适当的鉴定形式并安排实施鉴定的有关事宜。
提交审查的鉴定材料，由于撰写不合要求，返回次数累计超过两次者，将视为成果单位主动撤销该项目的鉴定计划，并不得再次申请鉴定。
第十三条 本局各业务主管司安排的软科学研究项目和各类专项科研项目，除符合鉴定条件的重大成果以国家建材局名义组织鉴定外，其余均由各主管司按各自的管理规定组织验收，并颁发验收证书（格式自定）。
第十四条 鉴定的组织
组织科技成果鉴定的单位，应根据确定的鉴定形式，聘请专家组成鉴定委员会。
鉴定委员会成员应有一定的代表性，并同时具备：
（一）具有该专业（或领域）的高、中级技术职称；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德。
科技成果的鉴定要尽理减少会议，必须采用会议鉴定的，要严格控制会议规模。聘请专家的人数一般控制在7－13人，重大项目20人左右。
成果完成单位的人员，原则上不得作为鉴定委员会成员，需作为鉴定委员的，由鉴定主管部门审定；被鉴定项目的研制人员一律不得作为鉴定委员会成员；与被鉴定项目技术内容无关的人员不得参加鉴定会。
上级管理部门安排和管理项目的人员，不得作为本项目鉴定委员会成员。
第十五条 实施鉴定活动的全部费用由成果完成单位承担（包括被邀请专家要求提供的差旅费）。
第十六条 科技成果鉴定工作应坚持实事求是、严肃认真、精简节约的原则。鉴定委员会应对科技成果的科学价值、学术和技术水平、技术成熟程度、经济合理性进行审查和评议，提出并通过鉴定结论。
第十七条 科技成果鉴定评价的主要内容
（一）科学理论成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况；
2、项目研究的目的意义；
3、该成果的论点、论据是否正确，有关数据是否准确；
4、该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到国内外的实际水平；
5、该成果存在缺陷及改进意见。
科学理论成果采取函审方式评议时，应将每位专家的评审意见表附在鉴定证书之后。
（二）应用技术成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到计划任务书或合同书规定的技术指标；
3、有关技术文件中的数据、图表是否准确、完整；
4、与国内外同类技术比较，其特点，独创性及水平；
5、实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6、社会效益和经济效益预测、分析的可靠性；
7、该成果的建议密级；
8、存在的问题及改进建议。
（三）软科学成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到课题要求的预期目标；
3、引用理论或方法的先进性、科学性；
4、应用情况和实践检验的效果；
5、成果所达到的实际水平；
6、存在的问题及改进的建议。
第十八条 鉴定委员会委员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩，或重复试验的权利。如果科技成果的完成者不能提供充分的文件，致使鉴定委员会不能形成完整的鉴定结论，或鉴定委员对鉴定结论持异议的，应在鉴定报告或鉴定结论中注明。
第十九条 鉴定委员会应对鉴定结论的正确性负责。鉴定委员会主任委员应对鉴定结论负主要技术责任，全体鉴定委员应在鉴定报告或通信鉴定审查意见表上签字，对鉴定结论负技术责任，并对所鉴定的成果承担保密义务。
组织和主持鉴定的单位应充分尊重和维护鉴定委员会专家的权利和义务，不得随意干涉鉴定委员会的工作。
第二十条 组织、主持鉴定单位的工作人员或参加鉴定工作的专家，在科技成果鉴定中玩忽职守、徇私舞弊、作出错误结论，擅自应用或为他人提供被鉴定成果技术内容，造成不良影响和后果的，将参照国家有关规定予以处理。
第二十一条 组织鉴定单位应对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核，发现有重大缺陷的，应责成原鉴定委员会补充鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定，所需费用由成果完成单位承担。
第二十二条 对应邀参加科技成果鉴定委员会工作的专家，成果完成单位应支付技术服务酬金。
主管部门以非鉴定委员身份参加鉴定活动的人员，一律不得领取酬金。

第五章 鉴定证书
第二十三条 科技成果鉴定证书一律采用统一的《科学技术成果鉴定证书》格式，证书经组织鉴定单位审核、批准后，由成果完成单位负责铅印，再经组织鉴定单位盖章后统一颁发。
第二十四条 证书的颁发。
（一）国家建材局组织鉴定的成果，颁发和存档的证书需铅印60份。证书的颁发需抄报上级业务主管部门和国家科委备案，抄送各省、自治区、直辖市（计划单列城市）建材主管部门和有关的地方科委，主送成果有关单位。
（二）被授权组织鉴定的单位，在鉴定活动结束后，应将鉴定证书铅印件及完整的鉴定材料各两份报国家建材局科技司备案。颁发证书所需份数及发送单位由组织鉴定单位酌定。

第六章 附则
第二十五条 鉴定项目完成后，要建立鉴定档案，存档材料包括：完整鉴定资料2套，成果鉴定申请表、鉴定会议通知、鉴定报告、鉴定证书及颁发鉴定证书公报各1份。
第二十六条 本办法由国家建材局科技司负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。


广东省江门市人民政府


印发江门市促进下岗失业人员再就业实施办法的通知　江府［2003］16号　　

各市、区人民政府，市府直属各单位：

　　《江门市促进下岗失业人员再就业实施办法》业经市政府十一届58次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的新情况、新问题，请及时向市劳动保障局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月二十八日



江门市促进下岗失业人员再就业实施办法



　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）和《中共江门市委、市政府关于进一步促进下岗失业人员再就业的意见》（江发［2002］34号），促进我市下岗失业人员尽快实现再就业，特制定本实施办法。

　　一、再就业总体目标

　　（一）我市再就业的总体目标是：以适应我市经济发展和社会稳定的要求，建立以市场为导向的就业机制，实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业方针，发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础作用，扶持下岗失业人员再就业，力争从2003年起至“十五”期末，每年新增就业岗位15000个，全市每年城镇登记失业率控制在3.5%以下。

　　二、工作责任

　　（二）各级党委、政府必须把增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入、解决困难群体就业和控制失业率作为重要的工作目标，每年进行定期检查、督促、落实。

　　（三）劳动保障、计划、经贸、监察、财政、建设、人行、税务、工商、编制、工会等部门要按照《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（劳社部发［2002］20号）的要求，结合本地区本部门实际，按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制订再就业工作实施意见和管理办法，建立工作责任制，公开办事程序，切实负起本部门的再就业工作责任，促进下岗失业人员再就业。

　　三、适用对象

　　（四）本办法适用具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员（简称下岗失业人员）：

　　1、国有企业的下岗职工；

　　2、国有企业的失业人员；

　　3、国有企业关闭破产需要安置的人员；

　　4、享受最低生活保障并失业一年以上的其他城镇失业人员。

　　下列人员不适用本办法：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［2002］12号文下发前2002年9月30日前）已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

　　四、建立基层劳动保障工作机构

　　（五）各级政府要在2003年6月底前建立本地区街道办事处、社区基层劳动保障工作机构（街道办事处成立劳动保障事务服务所，社区居委成立劳动保障事务服务站），各镇的劳动保障工作机构要继续保留，以促进劳动保障服务社会化。各市、区劳动保障部门要根据当地工作实际，提出本辖区街道办事处（镇）、社区劳动保障机构和公共职业介绍机构人员编制方案（包括已建立,但未落实人员编制和经费的街道办事处（镇）劳动保障工作机构），商同级编制部门确定，人员和工作经费按属地原则，由同级财政部门作出相应的预算安排（市本级与蓬江区、江海区按5：5比例共同承担）。街道办事处（镇）、社区基层劳动保障工作机构主要职责：

　　1、街道办事处（镇）劳动保障工作机构主要职责：负责在辖区范围内具体实施国家、省、市劳动保障和就业政策及就业服务工作；开发就业项目，扩大就业门路；组织辖区内失业人员开展创业培训和转岗培训，开展职业介绍，组织农村剩余劳动力有序转移；为辖区内符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》；统计辖区内求职、失业、就业等情况。负责接收和管理转入社区的退休人员及其人事档案和党组织关系；建立和完善纳入社区管理的退休人员社会保障关系数据库，及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，引导社会力量为他们提供生活照料和服务；定期向市社会保险经办机构提供退休人员的生存信息；开展社会保障政策宣传，及时反映退休人员对社会保障工作的意见和要求。

　　2、社区劳动保障工作机构主要职责：宣传党和国家的劳动就业政策，提供就业服务，开发社区就业岗位，发布用工信息，组织劳务信息交流，办理求职、用工登记，推荐就业、再就业和进行择业指导，开展劳动事务及社会保险事务代理，帮助社区特困失业人员落实就业岗位，为符合条件的下岗失业人员申报城市居民最低生活保障，为辖区内符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》。健全信息网络，为退休人员提供社会保障政策咨询、个人帐户和养老保险待遇查询等服务；丰富退休人员文化生活，及时了解掌握退休人员健康生活状况，对孤老、因病住院退休人员进行走访、慰问等；退休人员死亡后，协助其家属料理后事、申领丧葬费和抚恤金，为符合低保条件的企业失业人员申领最低生活保障。

　　（六）街道办事处（镇）、社区居委要提供方便人民群众的基层劳动保障工作机构办公场所，聘请专门人员，把街道办事处（镇）劳动保障工作纳入街道办事处（镇）行政管理工作体系，确保街道办事处（镇）、社区劳动保障工作机构有效运行。

　　五、服务和管理

　　（七）各市、区劳动保障部门要采取有效措施，加强管理，切实做好以下具体工作：


　　1、加强对街道办事处（镇）劳动保障工作机构工作指导，加快街道和社区基层劳动保障服务网和工作平台建设，在街道办事处（镇）、社区居委建立职责明确、管理规范、信息流畅、运行良好的劳动保障工作机构。

　　2、做好再就业扶持政策对象的认定和管理工作。建立下岗失业人员资料数据库，并在有关部门和街道办事处（镇）、社区居委的配合协助下，做好下岗失业人员动态跟踪服务管理工作。建立求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会关系接续“一站式”就业服务，制定“一站式”服务标准、业务流程和工作制度，提高工作效率。在资料、手续完备的基础上，5个工作日内完成企业和下岗失业人员申请享受再就业优惠政策待遇的审核工作。对符合条件的下岗失业人员，5个工作日内免费核发《再就业优惠证》；《再就业优惠证》按照个人申请、社区居委证明、街道劳动保障机构公示核实，劳动保障部门审批的程序办理。《再就业优惠证》核发和管理办法由劳动保障部门制定。

　　3、提高服务质量，加强再就业培训工作。公共职业介绍机构要根据大龄就业困难对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，有针对性地开展就业服务。对不挑不拣、愿意在政府开发的公益性岗位和社区岗位就业的大龄再就业困难下岗失业人员（男50周岁，女40周岁以上的下岗失业人员）在1个月内为其提供公益性就业岗位。社会保险经办机构要提高服务质素，方便下岗失业人员参保缴费，为下岗失业人员做好社会保险关系接续服务工作。同时，要大力开展创业培训和指导，对下岗失业人员免费开展再就业培训，切实提高下岗失业人员再就业能力和培训再就业率。江门市下岗失业人员免费培训办法》由市劳动保障部门负责制定。

　　（八）各有关部门要设立专为下岗失业人员服务的窗口，公开办事程序，明确办事条件、需提交资料和办结时限，简化审批手续，在承诺的时限内办理有关手续。市行政总汇要为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续的“一条龙”服务；工商部门对从事临时性、季节性经营的下岗职工，要及时下发临时营业执照，鼓励下岗职工大胆自谋职业和创业。

　　（九）工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门要严格按照国家、省、市关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知精神，督促本系统有关收费单位不折不扣地落实各项收费优惠政策，并指定专人做好优惠政策落实情况的登记和统计工作。

　　（十）财政部门要加强对再就业专项资金的综合管理，确保再就业专项资金用于促进下岗失业人员再就业。对申请社会保险补贴、小额担保贷款贴息、再就业培训和职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等经费的单位、个人，请款手续和相关凭证资料齐全的，在承诺时限内，及时支付相应的补贴经费，促使再就业优惠政策全面实施、落实。《江门市再就业资金管理办法》由市财政、劳动保障部门修改后实施。

　　（十一）城市规划、建设和管理部门要结合本地实际，对各级政府投资或政府给予优惠政策的各类市场，按照20%比例为下岗失业人员再就业安排经营场所，帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业。

　　（十二）对进入政府设立的就业基地经营或从事个体经营的下岗失业人员，劳动保障、工商、税务、公安、卫生、环保、城监等部门要相互协调和配合，做好跟踪服务和创业指导工作，实行免费政策咨询、创业培训服务，及时帮助下岗失业人员解决经营中遇到的实际困难和问题，营造扶持下岗失业人员创业的良好社会环境，促进我市民营经济发展。

　　（十三）各级政府和工商、税务、国土、经贸、财政、劳动保障等部门要按照国家经贸委、财政部、国家税务总局、国家工商总局等八个部门《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）的要求，做好“三类资产”（非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）认定、资产处置、改制分流形式、债权债务关系和劳动关系处理等有关审批服务工作，并给予适当的行政性收费减免，为企业改制分流、安置富余人员创造有利条件。

　　（十四）资产营运机构及有关企业要及时督促改制企业下岗失业人员填写《下岗失业人员情况调查表》（一式三份），并移交社区居委和劳动保障部门做好再就业的跟踪服务。

　　（十五）建立失业预警制度。国有企业一次性减员占企业职工总数10%以上或一年内累计减员占企业职工总数20%以上的，要填写《国有企业减员申请登记表》，且提前30日征求工会或职工意见，经企业主管部门并按有关规定程序审核，报劳动保障部门备案。经政府批准的企业，可按规定程序实施企业减员。全市城镇登记失业率若超过目标要求，各有关部门要采取措施，加大工作力度。

　　六、落实再就业优惠政策

　　（十六）下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）的，自工商部门批准其经营之日起，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。具体包括：

　　1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记，补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

　　2、税务部门收取的税务登记证工本费。

　　3、卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

　　4、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。

　　5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费、求职登记费、成交服务费。

　　6、公安部门收取的特种行业许可证工本费。

　　7、烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。

　　8、国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类的收费项目。

　　9、我省批准设立的个体船艇流动人员户口簿工本费和船舶户牌费、对个体商贩收取的食品企业开业审查费。

　　（十七）对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种经营服务性收费，各有关部门要按照最低标准收取。严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。

　　（十八）对下岗失业人员在政府设立的创业市场、创业街区、灯光夜市等就业基地经营，实行减免租赁、摊位、市场管理、卫生清洁等费用。

　　（十九）对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，持有关材料向主管税务机关申请，经县级（含县级）以上税务机关核准，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　（二十）国有改制企业职工与企业解除劳动关系后，自谋职业并领取营业执照的，填写《国有改制企业职工自谋职业扶持金申请表》，并提交劳动手册、个人身份证、《再就业优惠证》、营业执照副本等有关资料，经劳动保障部门审核，由再就业专项资金给予一次性2000元自谋职业扶持。财政部门据实把自谋职业扶持金支付给劳动保障部门。

　　（二十一）对年龄在60岁以下，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保手续齐备的前提下，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。

　　（二十二）小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。贷款金额最高为每人2万元，期限为两年（经批准可展期一次，展期时间不得超过一年），贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率。从事微利项目的小额担保贷款由同级财政据实全额贴息，展期时间不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。《江门市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》由人行市中心支行会同市财政局、市经贸局、市劳动保障局修改后实施。

　　（二十三）企业吸纳下岗失业人员申请落实再就业优惠政策待遇的，按财税［2002］208号和国税发［2002］160号规定提供有关资料，由劳动保障部门核发《认定证明》，经税务部门审核，按规定的程序办理享受再就业优惠政策待遇的有关手续。

　　（二十四）对各类用人单位招用大龄再就业困难人员并与其签订3年以上劳动合同的，由用人单位填写《安置大龄再就业困难人员岗位补贴申请表》，经劳动保障部门审核，同级财政部门核定，可从再就业专项资金中按每招用1人给予用人单位一次性1000元的岗位补贴。财政部门据实把岗位补贴支付给用人单位。

　　（二十五）对新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并与之签订3年以上劳动合同的各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）以及在社区开发公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象的企业（单位），由企业（单位）填写《安置国有企业下岗失业人员社会保险补贴申请表》，并按《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社［2002］107号）规定提交有关资料，经劳动保障部门审核，同级财政部门核定，按其为符合规定条件的国有企业下岗失业人员实际缴纳的基本养老保险费和失业保险费给予为期3年的社会保险补贴，不包括下岗失业人员个人应缴纳的基本养老保险费和失业保险费以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

　　（二十六）第十六至二十五条优惠政策暂定执行至2005年12月31日。

　　（二十七）企业岗位空缺时，应填写《企业岗位空缺报告表》，向劳动保障部门申报，由劳动保障部门优先推荐下岗失业人员再就业。

　　（二十八）机关事业单位和财政拨款的社会团体及其所属机构工勤人员岗位空缺时，应填写《安置下岗失业人员申请表》报劳动保障部门，用于安排下岗失业人员再就业。否则，财政不予支付所安排人员的经费。

　　（二十九）企业减员应尽量避免将夫妻一方已下岗（失业）的职工、已领取江门市低收入困难家庭证的人员、残疾人、烈军属及劳模列入为减员对象。

　　七、监督检查　　

　　（三十）监察、物价、财政部门要加强对有关部门落实收费优惠政策情况的监督检查，对不落实政策的，或违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要按规定对有关责任人予以严肃处理。

　　（三十一）对侵占国有权益、无偿量化国有资产、擅自核销国有资本、骗取优惠政策的企业和个人，各级政府和有关部门要依法严肃查处，并追究有关人员责任；对不符合条件享受免税政策的企业和个人，经查实后，取消其政策优惠并补缴税款，给予经济处罚，并依法追究有关人员责任。

　　（三十二）本实施办法自颁布之日起执行，由市劳动保障局负责解释。