国家邮政局


国家邮政局关于加强业务旺季期间快递服务督导工作的通知


各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家邮政局直属各单位：
　　随着2012年春节临近，快递业务已进入高峰期，商务快递和网购促销叠加出现，业务量大幅增加，加上社会运力和企业员工集中返乡过节等因素影响，快递服务能力与市场需求的矛盾更加突出。为了督导经营快递业务的企业做好业务旺季的服务工作，维护消费者的合法权益，现将有关事宜通知如下：
　　一、提前安排部署，做好应对准备。各地邮政管理部门要组织快递协会、经营快递业务的企业认真学习领会国家邮政局关于做好快递业务旺季服务保障工作电视电话会议精神，切实贯彻落实国家邮政局《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》，明确工作任务和责任追究的措施，指导企业做好业务旺季的服务工作。
　　二、及时发布信息，加强舆论引导。国家邮政局和北京、上海、江苏、浙江、广东等重点省（市）邮政管理局要向社会发布业务旺季的有关情况，以及应对旺季的工作措施，要准确把握舆论导向，让广大用户理解、支持快递业务旺季工作，营造良好的舆论氛围。要根据邮政监管信息系统实时监测旺季业务量的变动情况，指导经营快递业务的企业科学组织人力、物力，启动疏运方案，做好应急处置。业务旺季期间，要及时向社会发布业务量变化、流量、流向信息公告以及消费提示，引导消费者合理选择快递服务。
　　三、保证服务质量，维护用户权益。各地邮政管理部门要督导经营快递业务的企业严格履行服务承诺，按照时限标准切实做好快件揽收和投递工作，努力提升服务能力，保证服务质量，维护消费者合法权益。业务旺季期间，要指导经营快递业务的企业采取措施，增加处理频次，提高处理效率，防止快件滚存和积压，要督导经营快递业务的企业认真落实《快递业务操作指导规范》，严禁出现野蛮分拣，避免发生快件延误、破损等损害消费者合法权益的问题。
　　四、加强监督检查，确保生产安全。各地邮政管理部门要加强对经营快递业务的企业服务和安全生产的督导和检查，督导企业切实落实快件收寄验视制度，严防收寄违禁品。指导企业认真做好运输设备的日常检修和处理场地的安全检查，发现问题及时整改，严防快件丢失、火灾等不安全隐患，确保业务旺季期间服务质量和生产安全。
　　五、严格依法监管，维护市场秩序。各地邮政管理部门要依法加强对经营快递业务的企业的监督管理，对扰乱市场秩序的违法行为，坚决依法查处。企业在经营许可期内停止经营（包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等导致全网不能畅通运行），应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停止经营。业务旺季期间，经营快递业务的企业应当保证全网畅通运行。春节法定假日期间，快递企业可根据业务量情况，合理安排人员值班，满足用户的服务需求。
　　六、建立值班制度，保障信息畅通。各地邮政管理部门在业务旺季期间要实行24小时值班制度，建立与企业的沟通联系制度，落实工作安排、加强信息收集、监测预警、沟通协调等工作。畅通申诉渠道，及时妥善处理消费者申诉。要督促企业认真做好用户投诉处理工作，及时处理用户反映的快递服务问题。
　　七、完善应急预案，加强应急管理。各地邮政管理部门要指导经营快递业务的企业加强和完善应急预案，建立业务旺季期间突发事件应急响应机制，出现突发事件及时启动应急响应，采取有效措施妥善处置，控制事态发展。要高度重视业务旺季期间的维稳工作，严格落实分级负责、属地管理责任制，认真做好疑难问题的排查和疏导工作。对出现的不稳定苗头和问题，要采取果断措施就地化解，严防出现群体事件，确保业务旺季期间生产平稳有序。各地邮政管理部门要迅速向本地经营快递业务的企业传达通知精神，切实加强监督检查，督导经营快递业务的企业落实有关职责，采取有效措施，加大工作力度，切实做好业务旺季期间快递服务工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家邮政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年12月16日

河南省委组织部 省劳动人事厅


关于动员选派科技、管理人员下乡下厂的暂行办法
省委组织部 省劳动人事厅 省科委



为了贯彻落实省委、省政府关于动员选派机关、科研单位、大专院校和大中型国营企业一大批科技、管理人员下乡下厂，发展乡镇企业，进行技术开发的决定，正确处理选派、留职留薪、留职停薪、兼职、辞职等方面的问题，特制定本办法。 ＃13选 派
一、选派人员是指有组织、有计划地从机关、科研单位、大专院校、国营大中型企业等人才密集的单位，动员选派科技、管理人员到乡镇企业去开展多种形式的服务活动。
二、支援单位、受援单位和选派人员，应按法律及有关规定分别签订经济技术目标责任合同，确定各自的职责权利及奖罚条款。支援单位可以从受援单位增加的利润中提取一定比例，用于本单位职工的集体福利，其中下派人员提成部分一般为30—40%。
三、选派人员下派工作期限一般为两年。干部下派期间，在调整工资、分配住房、子女就业和入学等方面，在同等条件下要优先考虑。
四、选派人员下派期间的工作成绩应作为晋升职级的重要依据。以成绩突出者可用千分之三的奖励升级指标给予升级奖励。下派人员愿调到受援单位工作的，应积极支持，予以批准。
留 职 留 薪
五、留职留薪人员是指经组织批准脱离原单位工作岗位、停止行使原职权、保留原职级、行政关系不转、编制不减、工资福利待遇不变的下乡下厂人员。
六、要求留职留薪的人员应向本单位提出书面申请并签订合同。留职留薪期限一般为三年。留职留薪期间在调整工资、分配住房、子女就业和入学等方面与本单位其他职工一样对待。
七、留职留薪人员下乡下厂的待遇。到乡镇企业的，由本人与用人单位商定，其前半年收入全部归己，后半年向原单位交本人原工资的50%；第二年交120%；第三年交150%。到贫困县、乡的可适当少交。交回的款额由单位自主使用。到城市集体企业、国营中小型企业和中外合资企业的? 蛟ノ唤换氐目疃睿Ω哂谏鲜霰壤? 八、留职留薪期满本人要求回原单位工作的，原单位应根据需要和本人原职级妥善安排。如原单位合并的，由合并后的新单位安排；原单位撤销的，由原单位的主管部门安排；主管部门撤销的，由原单位所在地的组织人事部门安排。要求调入受援单位的，应予批准。
九、经批准下乡下厂的人员，离开原单位前，要办理工作交接手续。离开原单位后，不得损害原单位经济技术利益，不得泄漏国家机密。
十、留职留薪人员下乡下厂期间的成绩，应记入本人档案，作为晋升职级的依据，成绩突出的给予奖励。原为专业技术人员的，应视为从事专业技术工作时间，所取得的成绩可作为评聘专业技术职务的依据。
留 职 停 薪
十一、留职停薪人员是指经组织批准保留公职、停发工资、离开原单位工作岗位的下乡下厂人员。
十二、要求留职停薪的人员应向本单位递交书面申请，批准后双方签订合同。
十三、留职停薪期限一般为三年，保留原职级，不再行使原职权。在国家统一调整工资时，对符合调整工资条件的，按政策规定予以调整并记入本人档案，返回原单位后按新调整的工资标准执行。
十四、下乡下厂期间的收入与用人单位商定，不受原工资标准限制。一年之后，应按本人原工资的20%向原单位交纳养老保险金。到省定贫困县工作的可以免交。
十五、留职停薪人员停薪期间的工资，由原单位使用。原单位在其住房、子女就业和入学等方面应与在岗职工同等对待。
十六、留职停薪期满，本人要求回原单位工作的，按本办法第八条规定执行。
十七、留职停薪人员，保留原编制。
兼 职
十八、兼职是指科技人员在完成本职工作和不损害本单位经济技术权益前提下，下乡下厂或进行科技、教育等兼职服务活动。
十九、凡符合下列要求之一的，即视为完成本职工作：
(一)在法定的工作时间内，按岗位责任制的要求，保质保量完成本职工作的；
(二)完成经济技术承包或任务包干合同(协议)规定各项任务的；
(三)按授课时制的规定，保证教学质量，完成授课和辅导任务的。
二十、从事技术开发、技术承包、技术入股、技术咨询以及转让个人技术成果等兼职活动，可由所在单位安排或经各级人才、技术、信息服务中心介绍，也可由科技人员自行联系。
从事讲学、著述、编辑、翻译等兼职活动的，可自主进行。
从事建筑工程设计、医药卫生等涉及社会安全和重大经济责任的兼职活动，必须具有相应资格或经有权签证单位核准。
二十一、有下列情况之一者，所在单位或人才、技术、信息服务中心可以终止其兼职活动：
(一)不认真做好本职工作，或者不积极承担本单位分配任务的；
(二)担负的工作涉及国家机密，从事兼职会泄漏国家机密的；
(三)已承担国家、省、市科技攻关项目，或重大经济建设项目，兼职会影响任务完成的；
(四)因与兼职单位存在利害关系，或者其他可能影响公正办事的；
(五)因病请假在家休息的。
二十二、科技人员兼职的报酬，按下列规定执行：
(一)利用业余时间从事自主联系的兼职活动，收入归己。
(二)占用单位设备、资料、部分工作时间，以及转让单位科研成果的，须经批准，其收入应向本单位缴纳一部分，具体数额由双方商定。
(三)由单位安排的兼职活动，单位应从其收入中提取30—40%，奖酬直接兼职者。
二十三、单位安排的兼职，应由所在单位与兼职单位签订合同。兼职人员自行联系或经人才、技术、信息服务中心介绍兼职的，由兼职人员与兼职单位签订合同。
二十四、兼职人员在兼职时涉及本单位和兼职单位技术权益问题，按国办发〔1988〕4号文件即《国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》的有关规定执行。
二十五、对在兼职活动中取得的科技成果及经济、社会效益，受援单位应及时通知兼职人员的原单位，经鉴定后记入本人考绩档案，作为评聘专业技术职务和享受其他待遇的依据。
二十六、个人自行从事兼职活动的，如发生事故或造成经济损失等，原单位不予负责。
二十七、机关在职科技人员从事技术开发、技术咨询、技术服务兼职活动的，应按干部管理权限审批。
辞 职
二十八、辞职包括下列两类：
(一)辞去现单位工作，保留国家干部身份；
(二)辞去公职。
二十九、凡属下列情况之一的科技、管理人员不能辞职：
(一)担任重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和主要骨干，工作任务尚未完成的；
(二)从事涉及机密、绝密工作，辞职后可能泄漏国家机密的；
(三)正受组织审查尚未结论或受开除留用察看处分察看期未满的。
三十、要求辞职的人员，必须向所在单位提出书面辞职申请，并填写申请辞职审批表。
三十一、所在单位接到辞职申请，应按干部管理权限尽快审批。不同意辞职的，应向本人说明理由。同意辞职的，批准部门应发给《辞职证书》。《辞职证书》由省劳动人事厅统一印制。
三十二、申请辞职人员一个月后未得到答复，或对不同意辞职决定有意见的，可向所在单位主管部门申请复议。主管部门复议不同意辞职而本人不服的，可向当地组织人事部门申请裁决。
三十三、辞去现单位工作，保留国家干部身份的，按下列办法办理手续：
(一)辞职后本人档案和行政、工资关系转到新工作单位。到乡镇企业工作的，其档案和行政、工资关系可由所在县的乡镇企业局代管，不收取管理费。
(二)申请辞职一般应事先明确接收单位，批准辞职的部门应征求接收单位意见，取得正式书面承诺，再签发《辞职证书》。
(三)经批准辞职、保留国家干部身份的人员，不发辞职费，工龄连续计算。
三十四、辞去公职不保留国家干部身份的，按下列办法办理：
(一)辞职后，由所在单位按国家规定发给辞职费。
(二)辞职后自谋职业的，本人档案转户口所在地街道办事处或乡政府。
三十五、辞职人员不准私自带走原单位的科研成果、技术资料和器材等，不准泄漏国家机密和损害原单位的技术、经济权益。
未经批准，不得擅自离职。凡擅自离职、经教育仍不返回原单位工作的按自动离职处理。
其 他
三十六、机关除有专门规定者外，可以组织富余人员去办企业，主要是办科技开发型、科工型和工业型的企业，但不准经商。所办企业必须与机关脱钩，人员按企业管理，经济独立核算。其收入除用于企业扩大再生产外，按照合同交给机关的部分，主要用于机关集体福利事业。
三十七、应届大中专毕业生，自愿到乡镇企业、城镇集体企业工作的，从报到之日起享受转正定级待遇，工作满五年后允许调动。
三十八、离、退休人员自愿下乡下厂服务的，原离、退休费和福利待遇不变，所得收入归己。
三十九、下乡下厂人员要模范遵守国家政策和法令，从事正当的生产经营和科技服务活动。个人收入达到纳税标准的，要依法交纳个人收入调节税。
四十、下乡下厂人员和从事兼职活动的科技人员，不准在企业入干股，不准从事违法经营活动。
四十一、从事矿山井下、野外勘测、森林采伐的人员和在劳改、劳教场所工作的人员，应保持稳定，不执行本办法。
以上暂行办法，原则上也适用于中央驻豫单位。



1988年5月18日