浙江省嘉兴市人民政府


第44号


《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》已经六届市政府第72次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月20日起施行。



市长：

二○一二年三月十三日




嘉兴市社会保障市民卡管理办法


第一章 总 则

第一条　为了规范嘉兴市社会保障市民卡（以下简称“市民卡”）的建设、应用和管理，保护持卡人的合法权益，保障市民卡的有序发行和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条　本办法所称的市民卡，是指市政府委托市社会保障事务局发行的具有政府公共服务、社会保障、公用事业和商业便民等服务功能的集成电路卡。
第三条 市民卡的发卡对象为嘉兴市本地户籍居民、参加本市社会保险的非本地户籍新居民。
第四条 本市行政区域内市民卡的申领、制作、发放、应用、管理，适用本办法。
第五条　市公共事务信息系统是实现市民卡服务功能的应用支撑平台，市民卡的建设、应用和管理纳入市公共事务信息系统建设管理体系。


第二章 组织管理

第六条 市社会保障事务局是主管市民卡建设和管理的政府职能部门，负责指导和监督市民卡服务机构的相关工作。市民卡服务机构具体承担市民卡的制作发放、运行管理、功能拓展和增值服务等职能。
第七条　人力社保、公安、民政、交通运输、建设、卫生、教育、文化、旅游等部门，人民银行、银监局、商业银行等金融主管部门和服务单位，以及公交、广电等公用事业单位，应积极推进市民卡在本部门、本行业管理服务中的应用。
第八条　各县（市）人民政府负责本行政区域内市民卡的统筹协调和推广应用，并为市民卡建设提供相应保障。各镇（街道）、村（社区）和市民卡的应用单位应配合做好市民卡的信息采集、宣传、发放及推广应用等工作。

第三章 申领管理

第九条　市民卡申领分个人申领和单位申领两种方式。
市民个人申领市民卡，应提供居民身份证、居住证等有效身份证件；申领人系现役军人的，应提供军人身份证件。
单位申领市民卡，经办人应持单位授权证明、经办人居民身份证等有效证件。
第十条　市民初次申领市民卡免收工本费，补换卡按物价部门相关规定收取工本费。
第十一条 市民（或单位）申领市民卡时，应当对制卡信息进行核对和确认。姓名、公民身份号码、家庭住址等基本信息发生变更时，市民应及时到市民卡服务机构办理变更手续。
第十二条 申领个人或申领单位经办人凭有效证件和领卡通知单到指定网点领取市民卡。领卡时，市民（或授权单位）应与市民卡服务机构签订市民卡使用服务协议。

第四章 制作管理

第十三条 市民卡采用全市统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有“嘉兴社会保障市民卡”字样以及持卡人姓名、社会保障卡号、社会保障号码、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四条 市民卡按照统一标准制作。市社会保障事务局负责制定卡面样式和卡内技术标准，负责统一组织招标；市民卡服务机构须在统一招标确定的制卡商中选定制作单位，并严格按照统一标准制发市民卡。
第十五条 市民卡服务机构收到申领申请后，应在60日内完成制卡。为持卡人补换卡提供本地制卡服务时，原则上即到即办，当日可取，确需延长时间的应说明情况，但不得超过30日。

第五章 使用管理

第十六条 持卡人应保持市民卡的整洁、完好，不得损坏。
第十七条　自发卡之日起两年内，属卡片自身质量原因的，予以免费换卡；逾期或属其他原因换卡的，换卡费用由持卡人承担。
第十八条　市民卡的卡面受损或者在市民卡读卡设备上不能正确读写时，持卡人应当凭本人有效身份证件至市民卡服务机构换卡。
第十九条　市民卡遗失或被盗后，持卡人应及时办理挂失手续。挂失生效之前发生的损失，由持卡人自行承担。
第二十条 市民卡有医保账户、联机账户、脱机账户等三类支付账户。医保账户按有关医保政策管理，联机账户和脱机账户均不计利息、不能取现。
第二十一条 市民卡医保账户、联机账户可设置密码，可以挂失；脱机账户不设密码，不能挂失。
第二十二条 市民卡主要采用绑定银行卡方式为持卡人提供金融服务。持卡人可利用绑定银行卡账户对市民卡联机账户或脱机账户进行圈存充值，并可利用该账户办理参保缴费、费用结算、异地资金划拨等业务。
市民卡绑定银行卡业务由市民卡服务机构和发卡银行共同负责。绑定银行卡的金融功能及银行卡的制作、发放、应用和管理按发行银行有关规定执行。
第二十三条　因户籍变动、工作调动、死亡等原因，不再继续享受本市公共服务和社会保障时，持卡人或其法定继承人在办结市民卡相关社会事务后，应及时到市民卡服务机构申请注销市民卡。
第二十四条　市民卡有效期限为10年，自发放之日起计算。有效期届满前3个月内，持卡人应到市民卡服务机构申请换卡。

第六章 安全管理

第二十五条　市民卡采用国家级密钥安全技术，建立全市统一的密钥管理体系，由市社会保障事务局统一注册、统一申报、统一维护、统一管理。
第二十六条　市民卡的建设、应用和管理应严格执行国家、省、市制定的有关技术标准和管理规定。
第二十七条 各级、各部门（单位）和单位在自身业务系统中应用市民卡时应严格遵循市民卡的相关技术标准和设计规范。
第二十八条 市民卡服务机构和应用部门应采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用和持卡人的信息安全。

第七章 应用管理

第二十九条　各级、各部门（单位）为市民提供公共事务服务时，应将市民卡作为重要的身份凭证和信息载体，并在服务窗口配置相应的读写机具和应用系统，为市民卡提供应用环境。
第三十条　各级、各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共事务服务的，应将市民卡的应用作为配套建设内容，积极推进市民卡在本部门、本行业的应用。
第三十一条　市民卡管理服务机构和各应用部门（单位）应逐步推进市民卡在嘉兴区域、杭州都市圈、长三角地区以及全国范围内的跨区域互联互通应用。
第三十二条　本办法施行后，各级、各部门（单位）未经市政府同意，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当按照“同时使用、平稳过渡”的要求，逐步整合纳入市民卡运行管理体系。

第八章 法律责任

第三十三条　市民卡管理服务机构或其工作人员在市民卡的制作、发放、应用和管理过程中，有泄露隐私、挪用资金、玩忽职守等违法行为的，将依法追究其法律责任。
第三十四条 市民卡只限本人使用，不得出租、转让或转借，因自身原因造成的损失由持卡人自行承担。
第三十五条　持卡人应妥善保管和正确使用密码，避免使用易被破译的数字组合，并切勿将密码透露给他人，由此造成的损失由持卡人自行承担。
第三十六条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

第九章 附 则

第三十七条 本办法由市社会保障事务局负责解释。
第三十八条 本办法自2012年4月20日起实施。







国务院


中华人民共和国国务院令
第479号

　　《公安机关组织管理条例》已经2006年11月1日国务院第154次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月十三日




公安机关组织管理条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范公安机关组织管理，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。
　　第二条　公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。
　　第三条　公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。
　　县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。
　　第四条　公安机关实行行政首长负责制。

第二章　公安机关的设置

　　第五条　县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。
　　第六条　设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。
　　公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。
　　第七条　县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。
　　执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。
　　第八条　县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。
　　第九条　看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法规的规定设置。

第三章　公安机关人民警察职务

　　第十条　公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。
　　第十一条　公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。
　　公安机关领导成员和内设综合管理机构警官职务由高至低为：省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
　　公安机关内设执法勤务机构警官职务由高至低为：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。
　　县级以上地方人民政府公安机关派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的政治委员、教导员、指导员等警官职务。
　　第十二条　公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。
　　公安机关及其内设综合管理机构警员职务由高至低为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
　　公安机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。
　　第十三条　公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。
　　警务技术职务的设置，按照国家规定执行。
　　第十四条　公安机关人民警察的级别，根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
　　第十五条　公安机关人民警察职务与级别的对应关系，由国务院另行规定。
　　第十六条　公安机关人民警察任职，应当符合国家规定的任职资格条件。
　　第十七条　县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。
　　县级以上地方人民政府公安机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。
　　第十八条　公安机关内设机构警官职务、警员职务的任免，由本公安机关按照干部管理权限决定或者报批。
　　公安分局领导成员职务以及公安派出所警官职务、警员职务的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安机关决定。

第四章　公安机关的编制和经费

　　第十九条　公安机关人民警察使用的国家行政编制，实行专项管理。
　　第二十条　公安部根据工作需要，向国务院机构编制管理机关提出公安机关编制的规划和调整编制的意见，由国务院机构编制管理机关审核，按照规定的权限和程序审批。
　　第二十一条　省、自治区、直辖市人民政府根据工作需要，可以向国务院机构编制管理机关提出调整公安机关编制的申请。
　　国务院机构编制管理机关对省、自治区、直辖市人民政府调整公安机关编制的申请，征求公安部意见后进行审核，按照规定的权限和程序审批。
　　第二十二条　公安机关根据工作需要，经中央公务员主管部门或者省、自治区、直辖市公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。但是，对公安执法职位或者涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。
　　第二十三条　公安机关应当按照国家规定，将各项罚没收入和行政事业性收费收入全额上缴财政。
　　县级以上人民政府按照国家规定的经费项目和标准，将公安机关经费列入财政预算，实行全额保障，并对经济困难地区的公安工作给予必要的经费支持。

第五章　公安机关人民警察管理

　　第二十四条　公安机关录用人民警察实行考试录用制度。
　　公安机关录用的人民警察应当符合国家规定的条件。
　　第二十五条　公安部机关及其实行公务员制度的直属机构人民警察录用考试，由中央公务员主管部门负责组织。
　　县级以上地方人民政府公安机关人民警察录用考试，由省、自治区、直辖市公务员主管部门负责组织。县级以上地方人民政府公安机关按照国家规定，承担相应的录用工作。
　　第二十六条　调任、转任到公安机关担任人民警察职务的，应当符合担任公安机关人民警察的条件和拟任职位所要求的资格条件。
　　公安机关应当对调任、转任人选进行严格考察，并按照管理权限审批。必要时，可以对调任人选进行考试。
　　第二十七条　公安机关人民警察实行警衔制度。公安机关授予警衔的人员应当是使用国家专项编制的在职人员。
　　第二十八条　公安机关按照管理权限对人民警察进行考核。
　　考核结果作为调整公安机关人民警察职务、级别、工资以及辞退、奖励、培训的依据。
　　第二十九条　公安机关人民警察应当经过公安院校等人民警察培训机构培训并考试、考核合格，方可任职、晋升职务、授予警衔、晋升警衔。
　　公安机关应当组织人民警察接受国家规定的培训。
　　第三十条　公安机关人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：
　　（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
　　（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
　　（三）因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
　　（四）不履行人民警察义务，不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的；
　　（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。
　　第三十一条　公安机关人民警察有下列情形之一的，不得辞退：
　　（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
　　（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女性人民警察在孕期、产假、哺乳期内的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
　　第三十二条　公安机关人民警察个人或者集体在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，应当根据国家规定给予奖励。
　　奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
　　对受奖励的公安机关人民警察，可以根据国家规定提前晋升警衔，并给予一次性奖金或者其他待遇。
　　拟以国务院名义授予荣誉称号的，由人事部审核后报国务院审批；拟授予全国公安系统一级英雄模范称号的，由人事部会同公安部审批；拟授予全国公安系统二级英雄模范称号的，由公安部依据国家有关规定审批。
　　第三十三条　公安机关人民警察违法违纪的，应当根据国家规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
　　对受处分的公安机关人民警察，根据国家规定降低警衔或者取消警衔。
　　对公安机关人民警察的处分由任免机关或者监察机关决定。
　　第三十四条　公安机关人民警察对涉及本人的人事处理决定不服，或者认为有关部门及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法申请复核，提出申诉或者控告。

第六章　公安机关人民警察待遇

　　第三十五条　公安机关人民警察享受国家规定的符合其职业特点的工资待遇。
　　第三十六条　公安机关人民警察实行国家规定的保险制度，保障其在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
　　第三十七条　公安机关人民警察因公致残的，应当享受必要的治疗、康复，其中被评定残疾的人员享受国家规定的抚恤和优待。
　　公安机关人民警察因公牺牲或者病故的，其家属享受国家规定的抚恤和优待。
　　第三十八条　公安机关人民警察实行国家规定的工时制度和休假制度。
　　公安机关人民警察在法定工作日之外工作的，应当补休；不能补休的，应当给予补助，具体办法由人事部会同财政部规定。
　　第三十九条　公安机关人民警察达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
　　公安机关人民警察符合国家规定的提前退休条件的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。
　　第四十条　公安机关人民警察退休后，享受国家规定的退休金和其他福利待遇。

第七章　附　　则

　　第四十一条　新疆生产建设兵团的公安机关和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的公安机关所属事业单位的组织管理，适用本条例。
　　第四十二条　本条例自2007年1月1日起施行。