交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅科教字[2006]14号



关于深入学习贯彻全国科学技术大会精神的意见


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅（局、委），中央管理的交通企业，主要港口管理机构和港务（集团）公司、有关科研院所、高等院校和部属各单位：
近日，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，这是一次全面贯彻落实科学发展观，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，胡锦涛总书记发表了《坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话，从我国社会主义现代化建设的全局出发，深刻分析了世界新科技革命给我们带来的机遇和挑战，明确提出要坚持走中国特色自主创新道路，动员全党、全国人民为建设创新型国家而努力奋斗；温家宝总理作了《认真实施科技发展规划纲要 开创我国科技发展的新局面》的重要讲话，深刻阐述了未来15年我国科学和技术发展的指导方针、发展目标和总体部署，强调要认真组织实施科技发展规划纲要，开创我国科技事业发展新局面。
党中央、国务院明确提出建设创新型国家是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。为学习贯彻好全国科学技术大会精神，积极推进创新型交通行业的建设，现通知如下：
一、要认真传达和组织学习全国科学技术大会精神，特别要深刻领会和贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，深刻认识我国建设创新型国家这一重大决策的极端重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决策和部署上来，使自主创新的方针深入人心，成为广大交通干部职工的自觉行动。
二、要结合交通发展与建设的实际，深刻理解建设创新型国家对促进交通又快又好发展的重要意义，要将贯彻全国科学技术大会的精神，作为交通行业当前和今后一个时期的重点工作，增强自主创新的责任感、使命感和紧迫感，始终把提高交通行业的创新能力摆在突出的位置。
三、要把全面贯彻全国科学技术大会精神和全国交通工作会议精神紧密结合起来。今年是实施“十一五”规划的起步年，在今年的全国交通工作会议上，部对“十一五”规划和2006年重点工作进行了全面部署，要认真加以贯彻落实，认真实施“十一五”公路水路交通发展规划和科技发展规划，对创新工作作出具体部署，认真研究有关发展交通行业科技创新的配套政策，把提高自主创新能力贯穿于各项工作中。
四、要在全行业积极培育创新意识，积极倡导创新精神，努力营造有利于创新的氛围。要宣传科技创新在交通发展中的支撑和保障作用，认真总结交通行业科技创新的经验，广泛宣传和推广应用科技创新成果，不断增强交通行业的创新能力；要认真落实人才强交战略，注重创新人才队伍的建设，坚持在创新中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，大力宣传交通行业坚持自主创新的典型经验和献身科技事业并做出突出贡献的先进人物。
五、请各单位根据交通发展的实际，认真组织研究建设创新型交通行业的目标、重点和措施，部将适时召开建设创新型交通行业座谈会，进一步贯彻落实全国科学技术大会精神，听取各方面的意见和建议。
创新是交通行业发展的灵魂、动力和源泉，也是实现“十一五”交通发展目标的重要条件。要通过动员全行业的力量，积极建设创新型交通行业，为我国建设创新型国家和经济社会发展做出应有的贡献。

中华人民共和国交通部办公厅章

二○○六年一月十八日


文化部 中央文明办 教育部等


文化部 中央文明办 教育部 工业和信息化部 公安部卫生部 共青团中央 全国妇联关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知

文市发[2011]6号


各省、自治区、直辖市文化厅(局)、文明办、教育厅(教委)、通信管理局、公安厅(局)、卫生厅(局)、共青团委、妇联，新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

为加强网络游戏综合治理，维护未成年人合法权益，在文化部指导下，2010年2月由部分网络游戏经营单位试点启动了“网络游戏未成年人家长监护工程”(以下简称“家长监护工程”)。各经营单位建立“家长监护工程”服务页面，公布专线咨询电话，开通在线受理渠道和其他受理方式，为家长提供管理未成年人游戏行为的具体措施。该工程实施以来，在有效解决未成年人沉迷网络游戏方面发挥了积极的作用，受到社会欢迎。

为进一步扩大“家长监护工程”覆盖面，巩固和深化企业与社会、家长与未成年人的互动机制，文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联经研究决定，自2011年3月1日起在网络游戏行业全面实施 “家长监护工程”。现将《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》印发给你们，并提出以下要求：

一、增进协作，落实“家长监护工程”监管责任

各部门要各负其责，增进协作，落实“家长监护工程”监管责任，加大网络游戏未成年人保护力度。

文化行政部门要履行网络游戏主管部门职责，加强对网络游戏经营单位的监督管理，督促其按要求做好实施工作，协调有关部门解决实施中出现的问题，并对实施情况进行核查。

文明办要积极开展各类宣传活动，扩大工程的社会影响，营造有利于防止未成年人沉迷网络的良好社会氛围。

教育、卫生、共青团、妇联等部门要互相配合，开展面向未成年人特别是学生、家长的心理健康辅导工作，引导未成年人科学使用互联网，帮助家长通过“家长监护工程”提高网络干预能力，从预防入手控制未成年人不当使用网络。

通信管理部门要配合文化等部门，对有关部门认定为执行“家长监护工程”不力的网站，根据有关部门要求依法进行处理。

公安机关要配合做好监护人与被监护人身份关系的验证工作，确保既解决实际问题，又不损害网络游戏用户的合法权益。

共青团组织要发挥青年志愿者的帮扶作用，加强对未成年人及其监护人健康上网的指导，结对帮扶有网络沉迷倾向的未成年人。

二、强化监督，提高“家长监护工程”实施成效

为提高实施成效，文化行政部门将开展网络游戏经营单位“家长监护工程”培训考核；对各网络游戏经营单位的“家长监护工程”实施情况进行调查评估；广泛发动社会各界对“家长监护工程”进行监督，继续发挥好12318文化市场举报电话的作用，认真办理家长及用户举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。对实施“监护工程”不力并造成恶劣影响的网络游戏经营单位，文化行政部门或文化市场综合执法机构责令改正，并视情节轻重依法处理。

特此通知。

“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案


“网络游戏未成年人家长监护工程”是一项在政府部门、人民团体指导下，社会和家长参与，网络游戏经营单位具体实施的社会行动，旨在加强家长对未成年人参与网络游戏的监护，引导未成年人健康、绿色地参与网络游戏，构建和谐家庭关系。该工程自2011年3月1日起全面实施。

一、“家长监护工程”的主要内容

(一)网络游戏经营单位建立专门的服务页面，公布专线咨询电话，开通专门受理渠道，介绍受理方式。

(二)家长需要了解、引导、控制孩子游戏活动的，由家长向网络游戏经营单位提供合法的监护人资质证明、游戏名称账号以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戏的时间长度，限制玩游戏的时间段，或者完全禁止。

(三)网络游戏经营单位按照家长要求对未成年人的账号采取限制措施，并持续跟踪观察，及时反馈该账号的活动，为家长提供必要协助，制止或限制未成年人的不当游戏行为。

二、实施“家长监护工程”的具体要求

各网络游戏经营单位要做到“四有”，即有专人负责、有专线电话、有专区设置、有季度报告。

(一)专人负责

1．要指定专门的负责人，并将指定负责人及联络方式向所在地省级文化行政部门备案；

2．培训专门服务人员对“家长监护工程”提供专业咨询解答和服务支持；帮助家长了解被监护人游戏行为，提供家长与被监护人进行沟通的建议；

3．服务人员要持续跟踪每个申请，及时与家长沟通情况，反馈该账号的活动，了解未成年人参与游戏的状况，为家长提供必要协助。

(二)专线电话

1．开通单独的专线服务电话(区别于普通服务热线)，提供咨询解答和受理服务；

2．在原有的客服电话中提供转接到专线服务电话的链接；

3．要提供多种服务渠道，确保家长可选择最便利的方式提出服务申请(传真、网络申请、电子邮件、信函邮寄、上门申请等)。

(三)专区设置

1．在网站设置“家长监护工程”专区，在主要运营产品网站的显著位置设置进入该工程页面的链接方式；

2．专区要有对工程情况、申请条件、处理流程、可采取的监护结果等事项的说明；

3．要在专区显著位置设置监护服务申请入口、受理方式（家长监护专线）；

4．专区要预设好问题和答案，或展示虚拟案例操作流程及结果，供家长阅览和参考；

5．专区要设置服务申请进度查询；

6．专区要登载《未成年人健康参与网络游戏提示》（附件2)，引导未成年人健康地玩游戏、玩健康的游戏。

(四)季度报告

各网络游戏经营单位要在每季度末向所在地省级文化行政部门提交“家长监护工程”情况报告。报告内容包括咨询数量、申请数量、受理与完成情况、重点案例分析、疑难问题说明，对于工程实施过程中出现的问题提出意见或建议。

三、强化信息公开和社会监督

文化部在中国文化市场网设置“家长监护工程”专栏，公布网络游戏经营单位名录、各经营单位“家长监护工程”服务网站主页、热线电话等信息，供家长和社会查询和监督。


文化部网络游戏内容审查专家委员会、中国教育学会中小学信息技术教育

委员会、中国青少年网络协会《未成年人健康参与网络游戏提示》


随着网络在青少年中的普及，未成年人接触网络游戏已经成为普遍现象。为保护未成年人健康参与游戏，在政府进一步加强行业管理的前提下，家长也应当加强监护引导。为此，我们为未成年人参与网络游戏提供以下意见：

一、主动控制游戏时间。游戏只是学习、生活的调剂，要积极参与线下的各类活动，并让父母了解自己在网络游戏中的行为和体验。

二、不参与可能耗费较多时间的游戏设置。不玩大型角色扮演类游戏，不玩有PK类设置的游戏。在校学生每周玩游戏不超过2小时，每月在游戏中的花费不超过10元。

三、不要将游戏当作精神寄托。尤其在现实生活中遇到压力和挫折时，应多与家人朋友交流倾诉，不要只依靠游戏来缓解压力。

四、养成积极健康的游戏心态。克服攀比、炫耀、仇恨和报复等心理，避免形成欺凌弱小、抢劫他人等不良网络行为习惯。

五、注意保护个人信息。包括个人家庭、朋友身份信息，家庭、学校单位地址，电话号码等，防范网络陷阱和网络犯罪。