对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各部委直属总公司：
现将《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》（国税明电〔1997〕16号）转发给你们，请积极配合所在地税务部门加快出口退税进度，切实做好当前的出口退税工作。


国税明电〔1997〕16号 1997年4月25日


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
今年1－3月，全国出口退税累计完成40．1亿元，进度较慢，4月上中旬进度也不理想。对此，国务院领导极为重视，朱■基副总理3月14日在我局1－2月税收完成情况的报告上批示：“出口退税老是前松后紧，造成麻烦不少，舆论不佳，要认真解决”。4月16日朱副总理
又在我局《关于出口退税有关情况的报告》上批示：“今年任务繁重，要抓紧、抓紧、再抓紧”。为了积极贯彻国务院领导的指示精神，加快退税进度，切实支持出口创汇，特通知如下：
一、各级主管出口退税的税务机关应认真贯彻国务院领导和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）等有关电报的指示精神，在严格审核的基础上把加快出口退税进度作为当前出口退税工作中的首要工作来抓，尽快扭转目前退税进度较慢的被
动局面。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局的主管领导要亲自挂帅，集中人力，采取切实措施，定期督促检查，将国家下达的出口退税计划（第二批退税计划近日下达）尽快准确地退给企业。
二、各级主管出口退税的税务干部应进一步提高认识，树立急企业之所急、想企业之所想的为企业服务的观念。对在政策规定范围内允许退税而又单证齐全、无骗税嫌疑，但单证规范和技术上存在一些问题的业务，应主动灵活地采取措施，帮助企业排忧解难，尽快退税。
三、对出口企业已申报的退税业务，退税机关要摸清底数，分门别类，分别处理。对退税单证齐全、真实，且电子信息核对无误无需调查的，应不受出口业务发生时间先后的限制，及时办理退税；对退税单证齐全、真实，而电子信息存在技术性问题的，要及时调查了解，区别对待，主
动想办法解决问题；对退税单证齐全、真实，能够排除骗税嫌疑，而电子信息暂时核对不上的，可以先人机结合办理退税，然后在本年度内适当时间重新核对审查；对退税单证有骗税嫌疑及电子信息明显有疑问的，要及时发函调查，俟调查清楚后方可决定是否办理退税。发函未回函或回函
不清的，要及时清理、催办。有关函调及其他相关问题，应严格按照《国家税务总局关于严格出口退税审核加强出口货物税收函调工作的通知》（国税明电〔1996〕056号）和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）第三条有关规定办理。

四、各级主管出口退税的税务机关要会同外经贸部门督促企业及时申报退税。根据现行有关规定和国税明电〔1997〕8号通知第五条规定精神，1996年11月30日前报关出口的货物，应于今年3月31日前办理退税申报手续，逾期未申报的，原则上不再受理申报手续，对个
别理由正当而不能按时申报的，应申报备案；1996年12月1日以后报关出口的货物，企业应在出口业务发生后半年内办理该笔出口业务的退税手续，有特殊情况不能按时申报也应在此期间向退税机关登记备案。对逾期不申报退税和登记备案的，将不再退税。
五、因各种原因不能排除骗税疑点而不能批准办理的退税申请，税务机关应及时向所在地有关政府领导汇报，争取其理解和支持，并向有关主管部门及出口企业做好解释说明工作。同时可要求出口企业协助或自行做好办理退税的调查和举证工作。
六、今后仍应继续有选择地优先办理纺织、机电、丝绸货物的出口退税。根据国务院有关文件精神，对出口俄罗斯的货物也应优先办理退税。
七、新三资企业、自营和代理出口业务，在免抵退办法未下达前所发生的出口退税业务（含以前年度），凡单证齐全、能排除骗税嫌疑的，原实行免抵退办法的依然要加速办理免抵退；没有实行免抵退办法的，应依“先征后退”办法尽快办理退税。
八、在加速办理出口退税工作中，既要积极主动，又要实事求是；既要求用好、用活、用足指标，又要防止虚报和弄虚作假，加速退税和防止骗税同等重要。
九、各级税务机关应根据退税工作的需要，进一步充实主管出口退税工作的税务干部，努力提高干部的政治业务素质，从人力上、组织上确保出口退税工作的顺利开展。
十、对二季度退税进度仍明显偏慢的省、市、自治区，总局将视情况派工作组督促、检查。



1997年5月8日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于转发成都市科学技术奖励办法实施细则的通知


成都市人民政府办公厅文件


成都市人民政府办公厅关于转发
成都市科学技术奖励办法实施细则的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

　　《成都市科学技术奖励办法实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月十六日

　

成都市科学技术奖励办法实施细则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为做好成都市科学技术奖励工作，保证科技奖励评审的质量，根据《成都市科学技术奖励办法》（以下简称“奖励办法”），制定本细则。

　　第二条　本细则适用于成都市科学技术奖的推荐、评审、授奖等各项活动。

　　第三条　成都市科学技术奖授予在推动本市科学技术进步和经济、社会发展方面做出突出贡献的个人和组织。在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为成都市科学技术奖的候选人。

　　第四条　成都市科学技术奖是市政府授予个人或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

　　第五条　成都市科学技术奖励委员会负责成都市科学技术奖励的宏观管理和指导。成都市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

　　第二章　奖励范围和评审标准

　　第一节　成都市科学技术杰出贡献奖

　　第六条　奖励办法第八条（一）所称“在高新技术领域和科学技术发展等方面有创造性的、重大的研究成果，对推动本市科技进步及经济发展做出突出贡献的”是指候选人在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，引起学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对推动成都市科学技术进步和社会发展做出了特别重大的贡献。

　　第七条　奖励办法第八条（二）所称“在科技成果转化、促进高新技术成果产业化方面做出突出贡献，产生了巨大经济效益和社会效益的”是指候选人在科技活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越式发展，促进了产业结构的变革，创造了巨大的经济效益和社会效益：工业类实现年新增税收１０００万元以上；农业类实现年新增产值２亿元以上。

　　第八条　杰出贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并活跃在当代科学技术前沿，从事科学研究或者技术开发工作。

　　有下列情况之一者不得推荐：

　　１、候选人有专利或成果权属争议尚未解决的；

　　２、候选人有违法嫌疑目前正在接受审查尚未结论的。

　　　　　第二节　成都市科学技术进步奖

　　第九条　奖励办法第九条（一）“从事科学技术研究、实施高新技术成果转化，完成重大科学技术创新，创造显著经济效益的”是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计、生物品种、系统、工程及推广应用。不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不可重复实现的技术。其中：

　　产品指各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；

　　工艺指工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法；

　　材料指用各种技术方法获得的新物质等；

　　系统指产品、工艺和材料的技术综合；

　　工程指综合性基本建设工程和科学技术工程等；

　　推广应用指引进高新技术成果在技术上有重大突破，或在推广应用中作出创造性贡献，取得重大经济或社会效益的。

　　第十条　奖励办法第九条（二）“从事社会公益性科学项目研究，经实践检验，创造显著社会效益的”是指在标准、计量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。

　　第十一条　奖励办法第九条（三）“从事软科学项目研究，经应用为推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济与社会的协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的”是指科技发展战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学等方面的研究成果，具有创造性、实用性，对推动决策科学化和管理现代化产生重大作用。

　　第十二条　奖励办法第九条（一）（二）（三）中所称“创造显著经济（社会）效益的”是指该项研究成熟，并经实施应用一年以上，取得良好的效果。

　　第十三条　成都市科学技术进步奖候选人应当是该研究成果的部分或者全部创造性技术内容的独立完成人。

　　第十四条　科技进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。

　　第十五条　成都市科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额：

　　特等奖的人数不超过１２名，单位不超过１５个；

　　一等奖的人数不超过９名，单位不超过１２个；

　　二等奖的人数不超过７名，单位不超过８个；

　　三等奖的人数不超过５名，单位不超过５个。

　　第十六条　成都市科学技术进步奖候选人或者候选单位所完成的项目应当符合下列条件：

　　（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业的先进水平。

　　（二）经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了较大的经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或社会价值，为经济建设、社会发展和国家安全做出了较大贡献。

　　（三）推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、各级及产品的更新换代，对行业的发展具有较大作用。

　　第十七条　成都市科学技术进步奖授奖等级根据候选人或者候选单位所完成的项目进行综合评定，评定标准如下：

　　（一）技术开发项目：

　　在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际先进水平或国内领先水平，成果转化程度较高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；

　　在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；

　　在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平或省内领先水平，成果已转化，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定作用的，可以评为三等奖。

　　（二）社会公益项目：

　　在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平或国内领先水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技进步和社会发展有重大意义的，可以评为一等奖；

　　在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技进步和社会发展有较大意义的，可以评为二等奖。

　　在技术上和方法上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平或省内领先水平，已在行业一定范围应用，取得一定的社会效益，对科技进步和社会发展有一定意义的，可以评为三等奖。

　　（三）软科学研究项目：

　　总体研究水平达到国际领先水平，取得了重大创新，对推动本市的科技、社会、经济发展有特别重大意义的，可以评为一等奖；

　　总体研究水平达到国内领先水平，并接近国际先进水平，取得了显著的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有较大意义的，可以评为二等奖。

　　总体研究水平达到国内先进水平，取得一定的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有一定意义的，可以评为三等奖。

　　　　　第三章　评审机构

　　第十八条　成都市科学技术奖励委员会设立成都市科学技术杰出贡献奖评选委员会和成都市科学技术进步奖评审委员会，分别负责市科学技术杰出贡献奖的评选和市科学技术进步奖的评审。

　　成都市科学技术奖励委员会办公室设在成都市科技行政部门，负责奖励的日常工作。办公室主任由市科技行政部门负责人担任。

　　第十九条　成都市科技杰出贡献奖评选委员会设主任委员１人，由市长担任，副主任委员会２人，秘书长１人，委员２０人左右，由分管市领导和市级有关部门主要负责人及奖励委员会办公室聘请的专家担任。

　　第二十条　成都市科学技术进步奖评审委员会设主任委员会１人，由市科技行政部门负责人担任，副主任２人，由专家学者担任，委员２０人左右，由科技、经济等领域的著名专家、学者和行政部门的领导组成。

　　第二十一条　市科技进步奖评审委员会的主要职责是：

　　（一）制定评审原则和评审标准；

　　（二）审议和听取科技进步特等奖、一等奖项目完成人、单位的答辩和审议科技进步二等奖、三等奖有关情况，并确定评奖等级。

　　第二十二条　市科技进步奖评审委员会设立专业评审组。专业评审组的主要职责是：审议推荐的评奖项目，并提出初审结果。专业评审组的成员实行资格聘任制，一年一聘。科技奖励方公室根据当年全市申报奖励的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请专业评审组成员，其资格由市科学技术行政部门认定。

　　第二十三条　市科学技术进步奖评审委员会及其专业评审组的评审委员和有关工作人员应对候选人和候选单位完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

　　　　　第四章　推荐和申报

　　第二十四条　奖励办法第十二条第（一）、（二）款所列推荐单位的推荐工作，由其科学技术主管机构负责；第（三）款所称“其他单位”，是指经市科技行政部门认定，具备推荐条件的成都市行政区域内的科研院所、大专院校、企事业单位、中央在蓉单位、社会团体等。

　　第二十五条　奖励办法第十二条中“成都市科学技术杰出贡献奖的候选人还可以由三名同一行业科学技术专家联名推荐”所指的科学技术专家，是指中国科学院院士、中国工程院院士、享受国务院津贴的专家或学科带头人。

　　第二十六条　推荐单位和推荐人推荐市科学技术奖励候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并填写由奖励办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。申报奖励的项目应按科技成果管理规定完善鉴定、登记等手续和材料，推荐书及有关材料应完整、真实、可靠。

　　第二十七条　鼓励和支持民营科技企业和民营科技企业家以及广大科技工作者申报科学技术奖励。

　　第二十八条　凡存在知识产权争议以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，有争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖评审。

　　第二十九条　有关法律、行政法规规定必须取得有关许可证，并且直接关系到人身和社会安全、公共利益、环境保护的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加市科学技术奖评审。

　　第三十条　经评审未授奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励办法和本细则有关规定条件的，可以按照规定的程序重新推荐。推荐次数一般不得超过两次。

　　　　　第五章　评　　审

　　第三十一条　推荐单位和个人，以及申报奖励的单位和个人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交相关材料。奖励办公室负责对材料进行形式审查。对不符合规定的应及时要求推荐者和申报者在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，可以不提交评审。

　　第三十二条　对形式审查合格的材料，由奖励办公室提交相应的市科技奖励评审委员会专业评审组或组织具有评审资格的同行业专家进行初评。已获得省以上科学技术奖励的项目和个人一般不再参加市科学技术奖的评审和评选。符合本细则第九条第七款推广应用的项目不受此限制。

　　第三十三条　市科技进步奖评审委员会否定各专业组提交的初评结果，必须由到会评委三分之二以上（不含三分之二）同意方为有效。

　　第三十四条　经市科学技术进步奖评审委员会审定期的获奖候选人员和单位，由市科技奖励办公室在全市范围内予以公告，征求异议。异议期３０天。涉及国防、国家安全的，在适当范围内公布。

第三十五条　对征得的异议，市科学技术奖励办公室会同相关专业组以及有关部门提出处理意见，提交市科技进步奖评审委员会复议。

　　第三十六条　市科学技术进步奖评审委员会对申报参评的成果、人员做出认定结论，提出获奖人选和奖励等级的建议。市科学技术行政部门进步审核后报市人民政府批准。

　　第三十七条　市科学技术进步奖评审表决规则如下：

　　（一）初评由专业评审组以会议方式进行，由记名计分排列方式产生初评结果，按规定的推荐名额推选排名在前的项目。

　　（二）成都市科学技术进步奖评审委员会以会议方式对专业组评审结果进行审定，到会委员会必须达到三分之二以上（含三分之二）。对科技进步特等奖、一等奖的候选人或候选单位在听取他们汇报和答辩后，由评审委员会现场考察组介绍情况，再由到会评委进行无记名投票表决。表决结果以到会评委人数的三分之二以上（含三分之二）为有效。

　　第三十八条　奖励评审工作实行回避制度，被推荐、申报为科学技术奖的候选人，原则上不得作为评审委员和评审专业组专家参加当年的评审工作。如确需要，当评审到该评委的项目时，该评审委员应当回避，该评委不计入投票总数。

　　　　　第六章　异议及其处理

　　第三十九条　成都市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。任何单位或个人对成都市科学技术奖拟奖项目、候选人、候选单位持有异议的，均可向奖励委员会办公室提出。异议应当在奖励初评结果公布之日起３０日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。

　　第四十条　提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和必要的证明材料。并在异议材料上签署真实姓名，表明真实身份；以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。

　　第四十一条　异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助，由各专业评审组对异议项目进行调查核实，并将调查、核实情况报告奖励办公室。必要时奖励办公室可以组织评审委员会或者专家进行调查，提出处理意见。

　　第四十二条　涉及异议的任何一方均应当积极配合异议的调查、核实工作，在规定的时间内核实完异议材料，不得推诿和延误。在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见，不提交评审。

凡涉及国防、国家安全项目的异议，由有关部门处理，并将处理结果奖励办公室。

　　第四十三条　奖励办公室应及时将决定意见通知异议方和推荐单位、推荐人。异议自市科技进步奖初评结果公布之日起６０日内处理完毕的，可以提交本年度授奖；自初评结果公布之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度授奖；自初评结果公布之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐奖励。

　　　　　第七章　授　　奖

　　第四十四条　市科学技术杰出贡献奖由市科学技术行政部门由市委、市人民政府报告批准，由市人民政府颁发证书和资金。

　　成都市科学技术杰出贡献奖奖金数额为40万元。

　　第四十五条　市科学技术行政部门对市科技进步奖评审委员会做出的获奖人选、项目及等级的决议进行审核，报请市人民政府批准，由市人民政府颁发证书和奖金。

　　市科技进步奖奖金数额分别为特等奖１０万元；一等奖４万元；二等奖２万元；三等奖１万元。

　　市科学技术奖评审工作经费由市财政按每年１０万元拨给。

　　第四十六条　市科学技术奖奖金应如数发给获奖人员及其参加者，各单位不得已以任何借口将奖金挪作他用。

　　　　　第八章　附　　则

　　第四十七条　成都市科学技术奖励的推荐、评审、授奖的经费管理，按照市政府有关规定执行。

　　第四十八条　本实施细则由成都市科学技术行政部门负责解释。

　　第四十九条　本实施细则自发布之日起施行。