湖北省人大常委会


湖北省民营科技企业条例（修正）
湖北省人民代表大会常务委员会


（1999年12月13日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第14次会议通过 根据2001年5月31日发布的《湖北省人民代表大会常务委员会关于修订我省部分地方性法规的决定》进行修正）


第一条 为大力促进民营科技企业的发展，保护民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以技术创新和科技成果转化为主要经营方向，依法实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。
第三条 民营科技企业的财产所有权依法归投资者所有，任何单位、个人不得侵害。
第四条 各级人民政府应将民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，扶持、引导民营科技企业健康发展。
第五条 县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。
第六条 申请认定民营科技企业，除具备依法设立企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产业政策和技术政策；
（二）有与其业务范围相适应的科技人员和设施、设备；
（三）有合法的专利技术或非专利技术，能独立开发、生产具有一定技术含量的产品或具有独立从事技术咨询、技术服务活动的能力。
第七条 民营科技企业的变更、终止等登记事项，除依照有关法律、法规办理手续外，还应及时报原认定机关备案。
第八条 单位、个人可以合法拥有的专利及非专利技术向民营科技企业投资入股。专利和非专利技术所占的股权比例由出资各方依照有关规定协商确定。
第九条 国有科研、开发机构在保证国有资产权益的前提下，经批准可依法利用国有资产兴办或改组为民营科技企业。
改组为民营科技企业的科研、开发机构，可继续享受国家对科研开发机构的优惠政策。
第十条 各级人民政府应支持建立各种形式的、面向民营科技企业的风险投资及担保机构，鼓励发展民间科技风险投资事业。
建立风险投资及担保机构，必须按国家规定报经批准。
第十一条 民营科技企业在参与政府采购招标、发展公用事业、有关农业和扶贫等方面，享受国有企业同等待遇。
第十二条 民营科技企业在申请承担政府科技项目、科技成果奖励、高新技术企业认定、高新技术产业发展资金扶持、证券市场推荐上市以及科技人员专业技术职称评定等方面与国有企业、科研事业单位享受同等待遇。
第十三条 新设立的民营科技企业，自设立之日起两年内，所征企业所得税由同级财政返还企业，应用于企业的科技开发。
第十四条 民营科技企业中有重大贡献的科技人员可纳入劳动模范、有突出贡献专家的推荐评选范围；被授予劳动模范、有突出贡献专家称号的民营科技企业人员，按国家政策规定，享受有关待遇。
第十五条 民营科技企业可与高等院校和科研机构联合兴办中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等科研、开发机构，并享受国家相关优惠政策。
第十六条 民营科技企业可以联营、参股、购买、兼并等方式对国有中小企业、乡镇企业及有关科技开发机构进行资产重组或合作经营，并依法享受国家相关优惠政策。
第十七条 具备条件的地方经批准，可以建立各种形式的民营科技园区，当地人民政府可根据有关规定和实际情况，制定相关鼓励政策。
第十八条 民营科技企业人员需要出国（境）进行科技考察、交流、展览和有关商务活动，经所在地政府科技行政管理部门审查后，报有关主管部门，按因公出国（境）人员审批办法审批。
第十九条 民营科技企业根据其投资主体及其资本构成，采用独资、合伙、股份合作、公司等组织形式。
具备条件的民营科技企业，应建立规范的现代企业制度。
第二十条 民营科技企业有权拒绝不符合国家及本省政府规定的各种收费、集资和罚款。
第二十一条 民营科技企业应按照国家相关法律法规的规定，明晰产权关系，建立、健全财务会计、劳动人事、医疗、失业、养老保险等管理制度，以保障企业、职工的合法权益。
第二十二条 国有企事业单位、社会团体创办的实行民营机制的科技企业，应依法进行资产评估、产权界定和登记，防止国有资产流失。
第二十三条 民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得损害国家集体和个人的权益。
第二十四条 对弄虚作假获得民营科技企业认定资格，享受相关优惠政策的，由原认定机关取消其认定资格，由有关部门取消其享受的相关优惠待遇并追回其享受优惠待遇所获得的利益。
第二十五条 民营科技企业及其人员在经营活动中有违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家机关及其工作人员不履行职责或在履行职责中，有滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等侵害民营科技企业合法权益行为的，依法追究其相关责任。
第二十七条 民营科技企业的具体认定办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本条例实施中的具体问题，由省人民政府科技行政管理部门负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议于2001年5月31日通过，湖北省人民代表大会常务委员会公告第11号公布）自公布之日起施行）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了省人民政府《关于省级政府部门审批制度改革中提请审议修改有关地方法规的议案》，决定对我省下列地方性法规作如下修改：
……
二、《湖北省民营科技企业条例》第五条修改为：“县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。”
……
上述决定通过后，与地方性法规相关的修改事项，由省人民政府依法逐项提出议案，提请省人大常委会审议。
本决定自公布之日起施行。


1999年12月13日
非典疫情的流行呼唤出台《紧急状态法》

四川川达律师事务所律师　牛建国


最近全国上下在党中央、国务院的统一领导下，全国人民同“非典”（传染性非
典型肺炎的简称）正在进行艰苦卓绝的抗争。从国务院、中央各部委到地方各级政
府先后采取了各种措施预防和消除非典的威胁，民众也自觉遵守和配合各级政府的
规定。笔者认为这些措施对于预防和控制疾病效果明显，但作为一个法律工作者绝
不能仅以客观的效果来评价政府的行政行为的恰当性，这当中的很多措施对社会的
正常秩序重新予以调整，涉及方方面面的法律问题，有点甚至涉嫌执法违法，应该
引起法学界重视。笔者建议参照世界其他国家的做法制定一部统一的《紧急状态法》。
一、当前政府行政措施遇到的法律尴尬
直至成稿时为止，中央部委发布的命令和措施包括但远不限于：
1、 卫生部规定，各级医院对于治疗非典的有效诊断和治疗方法必
须逐级上报卫生部；
2、 教育部和地方教育部门出台严禁组织学生假期出游的规定；
3、 从4月26日起，北京文化、工商、公安建议电信部门切断对全
市网吧的信息供应；
4、 从4月27日起，北京市民政局暂停婚姻登记，说是为了“避免
婚礼过多，间接减少人群聚集，从而更有效地防止非典的扩散”；
5、 4月25日，北京太阳宫乡芍药居委会责令30多户外地人员3
日内离京，否则“公安部门将强制执行”；
6、 卫生部发出通知，要求非典患者的遗体必须就地火化，并要求
“患者去世后，不得举行遗体告别仪式”；
7、 国家旅游局要求各地不得组织集体出游，已经组织的必须退团；
8、 4月23日，铁道部发出通告，4月22日前已购买的4月22日
至5月7日火车票的旅客，在开车前要求退票，可全额退票，不收手续费，
团体旅客退票也不受必须在开车前48小时的限制；
9、 4月24日，河南省文化厅发出紧急通知，全省各地大型公众娱
乐场所一律关闭；
10、 4月21日，民航总局发出通知，规定旅客已购“五一”期间的
机票可全额退票，不收手续费；
11、 国家计委及各省市物价部门对于治疗非典的药品实施了限价措
施。
此外，还有一些地方实行或者间接实行限制人员出入的措施。
以上的措施都有一个出发点，减少人员聚集，遏制非典的扩散，但是
这里面的法律依据何在？
疾病的诊断和治疗方法虽然不为专利法所保护，但不失为单位或者个
人的商业秘密，其具有一定的经济价值并能为权利人带来经济效益，卫生
部的规定具有强制征用的性质，从目前的立法来看欠缺法律依据。
公民的婚姻自主权由宪法授予，属于公民的基本权利，应受法律保护。
对于符合《婚姻登记管理条例》规定条件的申请，必须依法登记。目前还
没有哪部法律规定，在出现紧急情况时，可以暂停登记。
网吧和电信部门因信息服务存在合同关系，凭什么职能部门依职权“建
议”电信部门切断信息供应？电信部门停止信息供应的损失和违约损失由
谁来承担？
要求非典患者遗体就地火化，禁止举行告别仪式，死者亲属的哀悼权
如何保障？尸体有时也具有财产价值，如此处理是否涉嫌侵犯死者及其继
承人的财产权？