新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
自治区十届人大常委会公告
（第５号）
《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》，于２００３年１１月２１日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过。现予公布。
２００３年１１月２１日
新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例
（２００３年１１月２１日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会
常务委员会第六次会议通过）
第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进国家建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国家建设项目是指以国有资产投资或者国有资产控股进行的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 国家建设项目以及与国家建设项目直接有关的建设、监察、设计、施工、监理、采购、供货等单位相关的财务收支，应当依法接受审计监督。
第四条 自治区人民政府审计机关负责自治区国家建设项目的审计监督工作；州、市（地）、县（市）人民政府（行署）审计机关负责本级人民政府批准的国家建设项目的审计监督工作。
县级以上人民政府发展计划、财政、建设、经济效益、国土资源、环境保护等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。
审计机关依法对社会中介机构的审计质量进行监督。
第九条 委托具有法定资质的社会中介机构对国家建设项目进行审计，应当采取招标投标的形式。
第十条 社会中介机构在审计过程中发现建设单位有违法、违纪问题的，应当向审计机关、有关行政主管部门报告。
第十一条 国家建设项目预算或者概算执行情况审计的主要内容：
（一）概算批准及调整情况；
（二）资金来源、到位和使用情况；
（三）成本及其他财务收支情况；
（四）设备、材料的采购及管理情况；
（五）税、费缴纳情况；
（六）勘察、设计、咨询费用的支付情况；
（七）施工和工程价款结算情况；
（八）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十二条 国家建设项目竣工决算审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书情况；
（二）建设规模及总投资控制情况；
（三）建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的情况；
（四）交付使用资产的情况；
（五）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的情况；
（六）税、费缴纳情况；
（七）收尾工程未完工程量和预留投资资金的情况；
（八）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十三条 国家建设项目建设单位应当在项目竣工后的３个月内，按有关规定编报竣工决算，并提请审计机关进行竣工决算审计。
审计机关接到建设单位提请竣工决算审计的申请后，应当在３个月内完成竣工决算审计。对建设周期较长、投资数额较大的国家重大建设项目，或因特殊情况不能在规定的时间内完成竣工决算审计的，经审计机关负责人批准，可以适当延长审计时间，但延长的时间最长不得超过三个月。审计机关对国家建设项目的审计结果，应当作为建设单位工程结算的依据。
第十四条 审计机关对国家建设项目审计后，应当向建设单位出具审计意见书，依法需要给予处理、处罚的，作出审计决定书；应当由有关行政主管部门处理、处罚的，作出审计建议书 ，建议由有关行政主管部门给予处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 国家建设项目建设单位应当执行审计机关作出的审计意见和审计决定。审计机关作出的审计建议，有关行政主管部门应当依法作出处理，并将结果书面告知审计机关。
第十六条 审计机关应当向本级人民政府报告国家建设项目的审计结果。
县级以上人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求本级人民政府报告审计机关对国家建设项目的审计情况。
审计机关依法向社会公布国家建设项目审计结果的，应当保守国家秘密和建设单位的商业秘密。
第十七条 违反本条例第六条第二款规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的有关规定处罚。
第十八条 违反本条例第十三条第一款规定，未在规定时间内向审计机关提请竣工决算审计的，由审计机关责令限期改正，逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。
第十九条 社会中介机构或者工作人员，在对国家建设项目审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现的违法、违纪问题的，由有关主管部门分别作出以下处理：
（一）对社会中介机构给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营业务或者予以撤销；
（二）对社会只介机构的工作人员给予警告；情节严重的可以暂停其执行业务或者吊销其资格证书。
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
（二）隐瞒审计中发现的重大违法违纪问题的；
（三）利用职务，索取或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；
（四）违反规定收取资金、罚款的；
（五）其他滥用职权、 私舞弊、玩忽职守、违反法律法规的行为。
第二十一条 本条例自２００４年３月１日起施行。
湖南省人民政府关于印发《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）的通知
湘政发〔２００８〕１８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）印发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府
二○○八年七月十六日
湖南省安全事故调查审查批复规定（试行）
为规范安全事故调查审查批复工作，根据《消防法》、《道路交通安全法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第２９６号）、《内河交通安全管理条例》（国务院令第３５５号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第４９３号）等法律法规，制定本规定。
一、调查审查批复的权限
（一）煤矿事故
重大事故由湖南煤矿安全监察局牵头组织调查组进行调查，调查报告征求省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复。
较大事故、一般事故由煤矿安全监察机构（分局）调查，调查报告分别征求市州、县市区人民政府意见后，报所在地国家煤矿安全监察机构（分局）批复。
（二）火灾事故
１、消防火灾事故
消防火灾重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区公安消防机构牵头组织调查组进行调查（对重大事故，省人民政府认为有必要，可直接或委托省安全生产监管局牵头组织调查组进行调查），调查报告由牵头单位报请省、市州、县市区人民政府审查批复，报上一级公安消防机构备案。未造成人员伤亡且经济损失在１０００万元以下的一般事故，可由县市区公安消防机构审查批复。
２、森林火灾事故
特大森林火灾事故和死亡１０人以上３０人以下的森林火灾事故，由省森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由省人民政府审查批复。
重大森林火灾事故和死亡３人以上１０人以下的森林火灾事故，由市州森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由市州人民政府审查批复。
一般森林火灾事故和死亡３人以下的森林火灾事故，由县市区森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由县市区政府审查批复。
森林火警由乡镇政府组织调查，并审查批复。
（三）道路交通事故
１、高速公路交通事故重大事故由省政府或者委托省安全生产监管局牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省人民政府审查批复。
较大事故由省公安厅交警总队牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省公安厅审查批复。
一般事故由省公安厅交警总队所属高速公路管理支队牵头组织调查组进行调查，调查报告报请省公安厅交警总队审查批复。
２、其它道路交通事故
重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区人民政府或者委托安全生产监管部门牵头组织调查组进行调查，调查报告分别由牵头单位报请省、市州、县市区人民政府审查批复。未造成人员伤亡且经济损失在１００万元以下的，由县市区公安交警大队处理。
（四）内河交通事故（包括内河水域发生的船舶火灾事故）重大事故由省地方海事局牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省人民政府审查批复，报国家海事局备案。
较大事故、一般事故分别由市州地方海事局、县市区地方海事处牵头组织调查组调查，调查报告分别由牵头单位报请市州、县市区人民政府审查批复，分别报省、市州地方海事局备案。
（五）其它行业事故
重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区人民政府或者委托安全生产监管等部门牵头组织调查组进行调查，调查报告分别由牵头单位报请同级人民政府审查批复。
民航、铁路事故依照《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定，分别由民航、铁路管理机构按照管理权限组织调查，并审查批复。调查组成员单位由牵头单位根据实际情况，按照国务院令第４９３号的规定（即事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，根据事故的具体情况，由有关人民政府、安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门、监察机关、公安机关、以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。也可以聘请有关专家参与调查）提出，相关部门派人参加。
二、审查方式和批复形式
（一）审查方式
１、重大事故：调查报告由省政府有关领导主持召开会议进行审查，调查组成员单位及事故发生地市州政府负责人参加。
２、较大事故、一般事故分别由市州、县市区政府参照重大事故审查方式办理。
（二）批复形式
１、重大事故批复形式。
批复内容：一是事故调查是否符合有关法律法规规定；二是事故定性、事故原因分析是否准确；三是是否同意对事故责任人（单位）的处理建议（对有关责任人员党纪政纪追究，明确由纪检监察机关依照法定程序组织处理）；四是是否同意对事故的防范和整改措施；五是明确相关部门和单位督促落实对事故责任人（单位）的处理、事故防范和整改措施；六是责成有关部门和单位及时反馈处理情况。
批复单位：中央在湘和省属单位发生的事故，主送事故调查组牵头单位，抄送事故发生单位的上级主管部门、事故调查组成员单位和相关单位；其他单位发生的事故，主送事故调查组牵头单位，抄送事故发生单位所在地市州、县市区人民政府、事故调查组成员单位和相关单位。
２、较大事故、一般事故批复形式按照管理权限参照重大事故批复形式批复。
三、事故调查审查批复的时限
事故调查组应当自事故发生之日起６０日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府或部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过６０日。
负责事故调查的人民政府或部门自收到事故调查报告之日起１５日内应当作出批复。
相关部门和单位收到批复后要在规定的时间内处理到位，处理完毕后，１５日内要将处理结果反馈给批复机关，并抄送安全生产监管、监察等相关单位。