上海市人民政府办公厅转发市人口计生委等三部门制订的《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅转发市人口计生委等三部门制订的《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》的通知
（二○○八年八月十一日）
沪府办发〔2008〕34号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市人口计生委、市财政局、市残联制订的《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法
为了建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，缓解计划生育家庭的特殊困难，促进社会主义和谐社会建设，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》（沪委发〔2007〕6号）以及《国家人口计生委、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号），制定本办法。
一、主要目的
实行计划生育以来，广大计划生育家庭特别是一些独生子女伤残死亡家庭，为社会作出了巨大贡献，这些家庭不可避免地面临着生产、生活和养老方面的实际困难，需要通过稳定的制度保障，为这些家庭提供物质上的救助、精神上的慰藉,使其更好地优先分享改革发展的成果。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻十七大精神，促进社会主义和谐社会建设的具体实践，有利于促进人口计生工作向依法管理和利益导向转变，完善计划生育家庭社会保障制度，增进家庭和谐，为科学发展提供良好的人口环境。
二、基本内容
（一）扶助对象
同时符合下列条件的本市户籍人员，可以享受计划生育家庭特别扶助金：
1．1933年1月1日以后出生或者1933年1月1日以前出生但持有《独生子女父母光荣证》；
2．女方年满49周岁的夫妻双方或者本人年满49周岁；
3．依法只生育或者合法收养一个子女；
4．现无存活子女或者子女持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》），且残疾等级为三级以上（包括残疾等级为轻度以上）；
5．未再生育和未再收养子女。
（二）扶助标准
1．独生子女死亡后未再生育和未再收养子女的人员，由区（县）政府给予每人每月150元扶助金，直至亡故为止。
2．独生子女伤残后未再生育和未再收养子女的人员，由区（县）政府给予每人每月120元扶助金，直至亡故或者子女康复为止。
3．本办法实施时如果扶助对象已超过49周岁的，以实际年龄为发放起点，直至亡故或者子女康复为止。
（三）扶助对象的申请与登记
1．每年的1月1日至3月31日期间，为全市计划生育家庭特别扶助资格的申请登记时间。
2．符合本办法规定的计划生育家庭特别扶助对象条件的人员，应当在规定的申请登记时间内办理相关手续，逾期视作主动放弃当年扶助资格。
（四）扶助对象需要提供的材料
申请领取计划生育家庭特别扶助金的人员，应当提供下列基本材料：
1．身份证明；
2．户籍证明；
3．婚姻状况证明；
4．已有子女状况声明；
5．近期免冠一寸照片2张。
属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：
1．1933年1月1日以前出生的，提供《独生子女父母光荣证》。
2．子女死亡的，提供乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的死亡证明。
3．子女残疾的，提供《残疾人证》。
4．收养子女的，提供收养证明。
5．与养子女解除收养关系的，提供解除收养关系证明。
6．离婚的，提供离婚证明。7．丧偶的，提供乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的死亡证明。
（五）扶助对象的确认原则
1．年龄的确认。以本人身份证的出生时间为准。如果从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。
2．生育和收养行为的确认。生育和收养子女时没有违反相关的法律、法规和政策规定。
3．子女数的确认。按本人生育或者收养且存活的子女数计算。只生育一个子女，包括符合法律、法规、规章或政策性文件规定曾生育过一个及以上子女但只存活一个子女的情况。
4．残疾等级的确认。以《残疾人证》注明的残疾等级为准。如果《残疾人证》未注明等级的，以区（县）残联出具的残疾等级证明为准。
（六）扶助资格的确认程序
1．由申请人向本人户籍所在地的村（居）民委员会提交扶助申请表，并提供规定的材料（原件及复印件各一套）。
2．村（居）民委员会应当自收到扶助申请表及规定的全部材料之日起10个工作日内进行初审，提出审议意见。
3．在申请登记期过后2个工作日内，村（居）民委员会应当将审议意见、全部申请材料及名册报乡（镇）政府或者街道办事处。
4．乡（镇）政府或者街道办事处应当自收到村（居）民委员会报送的全部材料之日起10个工作日内提出审核意见，并将审核意见、全部申请材料及名册报送区（县）人口计生委。
5．区（县）人口计生委应当自收到乡（镇）政府或者街道办事处报送的全部材料之日起7个工作日内提出复核意见，将初步确定的奖励扶助对象名册发至乡（镇）政府或者街道办事处，张榜公示。公示内容包括扶助对象姓名、年龄、扶助类别、扶助金额，公示期限为10天。区（县）人口计生委应当同时设立举报信箱，公布举报电话。
6．如无异议，区（县）人口计生委应当自公示期满后2个工作日内，将确认结果、所需资金情况及名册向市人口计生委备案，并报同级财政部门，抄送乡（镇）政府或者街道办事处；如有异议，区（县）人口计生委应当重新审核。
7．区（县）人口计生委对确认后的扶助对象，负责发放《计划生育家庭特别扶助发放证》(以下简称《发放证》)；乡（镇）政府或者街道办事处负责向扶助对象送达《发放证》。
（七）扶助资格的年审
持有《发放证》的计划生育家庭特别扶助对象，应当在下一年规定的申请登记时间内到本人户籍所在地的村（居）民委员会办理审验手续，同时提交扶助年审申请表、身份证明以及申请人已有子女状况和是否有终止享受扶助资格情形的声明。村（居）民委员会收到规定的全部材料后，按照扶助资格的确认程序，进行逐级审验。
（八）扶助资格的注销
享受计划生育家庭特别扶助的人员，有下列情况之一的，终止享受扶助金：
1．死亡的；
2．户口迁出本市的；
3．在境外定居的；
4．生育或者收养子女的；
5．独生子女康复的。如发现申请人以欺骗等不正当手段冒领或者骗领扶助金的，责令限期退回，并注销其扶助资格。
三、实施时间和基本原则
（一）实施时间2007年起，在全市实施。
（二）基本原则1．统一政策，严格控制。各区（县）人口计生委应当依据本办法的规定，确认计划生育家庭特别扶助对象，确保政策的一致性。
2．公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3．直接扶助，到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。
4．健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全计划生育家庭特别扶助制度实施工作的管理、服务和监督机制。
5．政府主导，社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。
四、资金来源、管理和发放
（一）资金来源
按照“分级管理，分级负担”原则，本市计划生育家庭特别扶助所需资金，由区（县）财政纳入年度部门预算予以安排，按部门预算管理要求规范编制、执行和核算。
（二）资金发放
扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次，实行国库直接支付。各区（县）财政局根据区（县）人口计生委提供的扶助对象清单，通过指定的代理金融机构，将扶助金直接拨付到扶助对象的个人账户。扶助所需资金由扶助对象户籍所在地的区（县）政府负担。对于户口发生迁移的人员，在迁出前已经办理申请登记手续并通过年审的，当年的扶助金由为其办理申请登记手续的区（县）政府负担。对于终止享受扶助金的人员，区（县）人口计生委应当及时注销，并将注销名册报市人口计生委备案，同时报同级财政部门，抄送乡（镇）政府或者街道办事处。扶助金由代理金融机构发放。指定的代理金融机构应当于每年的8月31日前，将当年的扶助金直接拨付到扶助对象的个人账户。
（三）资金管理
市财政局负责指导区（县）财政局做好扶助资金的发放工作，并监督管理本市扶助资金的使用情况。各区（县）财政局负责本地区扶助资金的预算、决算和监督管理。扶助资金由区（县）财政总预算会计设立专账，列入“一般公共服务”类级科目、“人口与计划生育事务”款级科目、“计划生育家庭奖励”项级科目，并将本地区扶助资金及时足额拨付到代理金融机构，监督代理金融机构将扶助金及时足额拨付到个人账户，通过财政报表逐级反映扶助资金预算、决算和发放情况。扶助资金形成的结余，抵顶以后年度相应扶助资金额度。市人口计生委负责指导区（县）人口计生委做好扶助对象的申请、登记、确认、公示、监督工作，配合市财政局指导区（县）做好扶助资金的预算和决算编制工作。区（县）人口计生委要向同级财政局提供扶助对象的清单，配合代理金融机构建立扶助对象个人账户，及时掌握扶助资金发放情况，了解扶助资金管理情况。各区（县）人口计生委会同区（县）财政局选择和确定本区（县）的代理金融机构。代理金融机构负责制定扶助资金发放办法和操作规程，接受财政和人口计生部门的监督、管理；按照委托服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单，建立个人账户，将区（县）财政部门拨付的扶助资金及时足额划转到个人账户；将个人账户和资金拨付情况及时反馈给财政和人口计生部门。
五、组织管理、检查监督与工作考核
（一）组织管理
市人口计生委、市财政局、市残联共同负责协调、指导全市计划生育家庭特别扶助制度的实施。市人口计生委负责扶助对象的资格确认，市财政局负责资金管理，市残联负责扶助对象残疾等级的确认。各区（县）人口计生委、财政局、残联负责组织、协调辖区内计划生育家庭特别扶助制度的具体实施。
（二）评估与检查监督
1．市人口计生委、市财政局、市残联每年共同进行一次制度试点工作的综合评估，并委托社会中介机构开展资金使用管理情况的绩效考评，对扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
2．建立计划生育家庭特别扶助制度信息管理系统，实行动态管理，定期进行数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。
3．实行政务公开和群众举报制度，利用多种形式对扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。
4．各区（县）组织纪检、监察、审计等部门对扶助资格确认、资金管理、资金发放等情况进行检查监督；邀请人大代表、政协委员对扶助制度执行情况进行视察、监督。
（三）工作考核
1．将计划生育家庭特别扶助制度实施工作纳入当地人口和计划生育工作目标管理责任制考核内容。对在实施工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对制度执行中出现重大问题、造成不良社会影响的，追究主要领导及相关部门的责任。
2．扶助资金实行专款专用，专门管理。严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
3．对资金代理金融机构不按照代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消其代理发放资格，并依法追究其法律责任。
六、具体要求
（一）加强领导，强化责任，切实把计划生育家庭特别扶助制度落到实处。实施计划生育家庭特别扶助制度，直接关系到广大群众的切身利益，关系到计划生育基本国策的落实，关系到社会的和谐进步。各区（县）要切实加强领导，确保将计划生育家庭特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。
（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正，确保专项资金安全，确保扶助金落实到户到人。
（三）完善人口和计划生育利益导向政策。要把实施计划生育家庭特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“关爱女孩”、“生育关怀”、“幸福工程”等工作紧密结合起来，充分发挥各项政策的综合效应，逐步形成完善的人口和计划生育利益导向政策体系。
（四）搞好计划生育家庭特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残死亡一次性补助制度的衔接。对符合计划生育家庭特别扶助制度基本条件的农业户籍人员，不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
（五）加大宣传力度，保障群众知情权和监督权，保证政策执行的透明度。对计划生育特别扶助家庭，各级政府和社会组织应通过多种形式给予帮助。对符合再生育条件的，各级人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时提供再生育的各项服务。本办法的具体应用问题，由市人口计生委会同市财政局、市残联负责解释。
上海市人口和计划生育委员会
上海市财政局
上海市残疾人联合会
二○○八年七月二十一日
呼和浩特市实施《中华人民共和国工会法》办法（2002年修正）
内蒙古自治区人大常委会
呼和浩特市实施《中华人民共和国工会法》办法
（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过 1998年6月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2002年7月3日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，维护职工的合法权益，发挥工会在改革、发展、稳定中的作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位和机关、团体除未委托代管的均适用本办法。
第三条 在企业、事业单位和机关、团体中以工资收入为主要生活来源的劳动者，依法都有参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制、剥夺。
第四条 企业、事业单位和机关、团体必须依法组建工会。
上级工会应当帮助、指导未建立工会的企业、事业单位和机关、团体的职工组建工会，有关单位应予以支持，并提供必要的办公场所和设施。
企业职工较多的乡镇、城市街道，应当建立基层工会的联合会。
企业应当在开业六个月内依法建立工会并开展活动。较小的企业、事业单位，可以根据实际情况，按照联合制、代表制的原则，就近以行业或者区域划分，成立基层工会联合会，其主席可以从上级工会干部或者成员单位工会负责人中推荐，经民主选举产生。
第五条 各级工会依法独立自主地开展工作，任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
企业、事业单位和机关、团体不得任意撤销工会组织，不得将工会办事机构归属于其他工作部门。
第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经市总工会依法确认后，即具有社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第七条 市、旗县区、局工会、产业工会和女职工超过二十五人的基层工会应当设立女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会应当设女职工委员。
第八条 市、旗县区、局工会组织可以为所属工会和职工提供法律服务。
第九条 工会主席、副主席、委员按照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任期未满，不得随意调动其工作，确因工作需要变动时，应当事先征得本级和上一级工会同意。
工会主席、副主席的待遇按国家、自治区和本市的有关规定执行。
第十条 企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。企业、事业单位应当保证其履行职责所需要的时间和条件。
工会专职和兼职工作人员的人数由工会与企业、事业单位根据工作需要确定。上级工会应当给予指导。
基层工会主席、副主席、委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间。工会主席、副主席、委员，其任职期满不再当选的，所在单位应当安排相应的工作。
第十一条 市、旗县区人民政府与同级工会应当建立联席会议制度，采取适当方式通报政府与部门重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工意见和要求。
第十二条 市、旗县区人民政府制定国民经济和社会发展计划，研究起草法规以及规范性文件涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
市、旗县区人民政府及其有关部门研究制定就业、工资、福利、物价、安全生产、社会保险等重大政策措施或者成立涉及上述事项的社会监督机构，应当吸收同级工会参加，听取同级工会的意见。
第十三条 各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
第十四条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。
第十五条 工会应当监督《劳动法》的贯彻执行，参与协调劳动关系，建立平等协商和签订集体合同制度，调节社会矛盾。
工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同，企业和实行企业化管理的事业单位不得拒绝。
上一级工会有权对集体合同的履行进行监督，保障集体合同得到履行。
第十六条 国有企业和国有资产占控股地位的公司制企业、职工代表大会应当每年对企业领导干部进行一次民主评议。
企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
法律、法规规定的应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。
第十七条 公司制企业的董事会、监事会中职工代表的产生和履行职责，依照法律、法规的有关规定执行。
工会应当做好职工代表的推荐、选举、培训和管理等工作，帮助建立职工董事和职工监事制度，支持其依法履行职责。
第十八条 任何限制职工人身自由，搜身以及侮辱、体罚、殴打职工等违法行为，工会有权予以制止并要求有关部门对直接责任人予以处理，有关部门应当将处理结果通报工会。情节严重的，工会应当支持职工向司法机关提起诉讼。
第十九条 工会有权监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度。对违反法律、法规损害职工身体健康或者无视职工正当理由，违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出意见，并且与企业、事业单位和机关、团体协商解决，协商不成的，工会可以代表职工申请劳动争议仲裁委员会裁决。
工会应当监督企业、事业单位和机关、团体依法付给职工劳动报酬。企业、事业单位和机关、团体克扣或无故拖欠职工劳动报酬的，工会有权要求予以纠正。
第二十条 企业、事业单位违反法律、法规或者集体合同、劳动合同，处罚职工或者解除职工劳动合同，工会有权要求重新处理。
企业、事业单位因濒临破产进行整顿期间或者生产经营状况发生严重困难确需裁减人员的，应当提前三十日向工会提出方案并且说明情况。工会有权调查核实，并且与企业、事业单位协商解决。
工会发现企业、事业单位与职工未依法签订劳动合同的，有权要求纠正，或者建议政府有关部门依法处理。
第二十一条 工会应当依法对企业、事业单位劳动条件和卫生设施进行检查，参与新建、扩建企业技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的审查与监督。
企业、事业单位不符合安全生产条件的，工会有权要求改进，拒不改进的，工会应当建议政府有关部门依法处理。
企业、事业单位不按规定为职工提供劳动保护用品的，工会有权要求纠正。
第二十二条 企业、事业单位和机关、团体侵害女职工和未成年工特殊权益的，工会及其女职工委员会有权要求纠正。
第二十三条 工会应当参与企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重影响职工安全与健康问题的调查处理，单位有关人员应当如实提供情况，对造成事故的直接责任人员工会有权要求有关部门严肃处理；当发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
第二十四条 工会应当协助政府督促企业、事业单位依照国家法律、法规和政策，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费。
市、旗县区总工会、产业工会应当监督有关部门做好保险金的管理和使用；监督职工最低工资、最低生活保障线的实施。
第二十五条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工意见，并且同有关方面协商解决职工提出的合理要求，企业、事业单位应当予以解决，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第二十六条 市、旗县区劳动争议仲裁委员会，由同级工会派代表担任副主任委员，工会的劳动争议兼职仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，依法参加仲裁活动。
第二十七条 职工合法权益受到侵害时，工会应当支持职工依法提出申诉、申请仲裁、提起诉讼，并且提供法律帮助。
第二十八条 工会应当协助有关方面组织职工学习文化科学技术和管理知识，加强职业技能培训，提高职工素质。
第二十九条 建立工会组织的企业、事业单位和机关、团体，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月工会经费。
工会必须建立独立银行帐户。
未建工会的企业、事业单位，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向上一级工会拨缴工会筹备金，工会成立后，由上级工会按照规定比例返还企业、事业单位工会。
企业、事业单位拨缴的经费和筹备金在税前列支。
工会经费主要用于为基层职工服务和工会开展活动，不得以工会经费、财产做经营抵押或者提供经济担保。
第三十条 由财政拨款的行政机关和事业单位，必须把工会经费纳入年度预算，不得挪用。任何行政机关、事业单位不得以任何理由截留工会经费。其工会经费的百分之四十由财政拨给同级工会，百分之六十拨给基层工会。
第三十一条 工会组织合并的，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织依法撤销或者解散的，其经费、财产由上级工会处置；破产企业拖欠的工会经费，列入清偿程序，工会有权依法追缴。
第三十二条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
有关部门清偿单位债务时，不得将该单位工会的合法财产、经费冻结、查封、扣押或者用于清偿债务，也不得擅自改变工会所办企业、事业单位与工会的隶属关系。
第三十三条 违反本办法第二十九条一款的规定，逾期未交或者未依法按比例拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本办法有下列行为之一的单位和个人，工会有权向人民政府有关部门提出控告要求解决，或者依法提起诉讼；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会或者对参加工会的职工打击报复的；
（二）阻挠上级工会根据职工要求到尚未组建工会的单位帮助、指导筹建工会的；
（三）阻挠工会依法行使职权，拒绝进行平等协商的；
（四）对依法行使职权的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的；
（五）对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害的；
（六）非法撤销、解散或者合并工会组织的；
（七）擅自调动工会主席、副主席工作或者解除劳动关系的；
（八）侵占工会财产或者贪污、挪用工会经费的；
（九）擅自改变工会所办企业、事业单位隶属关系的；
（十）董事会未依法通知工会的代表参加、列席董事会议或者未依法听取工会意见的；
（十一）拒绝向同级工会提供必要的办公场所和设施的；
（十二）无故拒付工会工作人员的劳动报酬以及其他福利待遇的；
（十三）其他侵犯工会合法权益的。
第三十五条 工会工作人员违反法律规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。