铁路施工企业资质管理办法
铁道部
铁路施工企业资质管理办法
铁道部
第一章 总 则
第1条 为加强对铁路施工企业的资质管理，建立健全资质管理制度，保证铁路建设质量，保障铁路施工队伍合法经营，维护铁路建设市场秩序，特制定本办法。
第2条 本办法所称企业资质，系指施工企业人员素质、管理水平、资金设备、承包能力和建设业绩等。
第3条 《铁路工程建设施工企业资质等级标准》已由建设部纳入国家标准颁布，对承担铁路建设工程和设备安装的各施工企业，按此标准进行资质审查、确定等级。
第4条 铁路房建和给水排水工程施工企业统一按《建筑施工企业》和《市政工程建设施工企业》资质等级标准审定。
第5条 本办法适用于承包铁路新建、改建工程，电气化、通信信号、电力、路基、桥涵、隧道以及其他专业工程施工的全民所有制施工企业。
第二章 资质审查
第6条 按《铁路工程建设施工企业资质等级标准》，经审查合格的施工企业颁发《资质等级证书》。
申请资质等级的企业必须提出下列证明文件：
1、施工企业资质等级申请表。
2、施工企业法人代表和经济、技术负责人的职称证件或单位任命文件。
3、施工企业上年的统计年报资料。
4、其他有关文件、证明。
第7条 铁路施工企业资质等级的审批程序：铁路大型一级和一级企业由铁道部主管部门审查。二、三、四级企业按系统逐级上报，归口审查后报部审批。报部前，铁路局系统施工企业由铁路局负责审查；工程局所属企业由局初审后报所属总公司审查，通信信号公司及所属企业由本公
司初审，送部电务局审查。
第8条 严格控制施工队伍。各单位均不得成立新的施工企业，不得盲目扩大编制、增加人员。确需新开办施工企业必须经部批准，其资质等级为暂定等级，两年内所承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故，由企业申报，经核实后，可转为正式等级。
第9条 企业分立、合并或企业法人代表及经济、技术负责人变动，技术装备发生重大变化等，经铁道部审批的单位应在变动后三十日内向铁道部建设司办理注销或变更手续。
第三章 承包工程
第10条 铁路施工企业要严格按照部审定的资质等级标准和规定的经营范围承包任务。年度施工任务要与本企业施工能力和管理水平相适应，不得越级和盲目承包，任意倒手转包。承包工程必须签定承包合同并严格履行合同。
第11条 施工企业承包的工程要严格按国家和部颁工程质量标准组织施工。严禁粗制滥造、偷工减料。
第12条 铁路大型一级和一、二级企业承包的工程需向外分包时，必须经过部建设司批准，但承担分包工程的企业不得再进行第二次向外分包。三、四级企业承包的工程不准向外分包。
第13条 施工企业对使用民工或向外发包的工程，必须加强管理，在工期、质量和安全上负全部责任。
第四章 监督管理
第14条 铁路施工企业资质管理工作由铁道部建设司负责，其主要任务是：负责铁道部权限范围内的审定等级、经营范围、核发证书、变更等级、处理违章，企业分立、合并时注销或变更，年度检查，以及经营活动中监督管理工作。
第15条 资质检查制度。各施工企业应于每年二月底向铁道部报告资质情况，年度施工任务完成情况（投资和实物数量）和安全质量情况，如发现有重大事故或达不到等级标准的企业，将根据情况重新定级。
第16条 凡领取等级证书的单位，每年按资质等级上交管理费（包括证书、申报表、管理手册等费用）。收费标准另行规定。
第五章 罚 则
第17条 施工企业在申请资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假，不按规定办理等级注销手续或年检的，由该企业审批部门依照有关规定予以警告或降低等级。
第18条 违反本办法，无证施工、一证多用、越级承包工程的，由该企业审批部门视其情节轻重予以警告、通报批评、停止施工，并可处以罚款。
第19条 违反本办法，非法转包工程，从中牟利的，或者出卖证书、营业执照、银行帐号的，由该企业审批部门给予通报批评、停业整顿、降低等级、吊销证书等处罚。
第20条 违反本办法，对企业主要负责人或法人代表，依照国家有关规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第21条 铁路施工企业执行路外任务或本办法未涉及到的问题，按一九八九年六月二十九日建设部颁发的《施工企业资质管理规定》办理。
第22条 铁路施工企业系指直接从事铁路建设工程和设备安装等基本建设活动的企业，不包括大修、维修单位。
铁路大型一级企业只在铁路内部工程局级企业中评定。
第23条 本办法由铁道部负责解释。
1989年9月30日
浙江省综合性评标专家库管理办法
浙江省人民政府
浙江省综合性评标专家库管理办法
浙政令〔2010〕279号
《浙江省综合性评标专家库管理办法》已经省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布。自2010年12月1日起施行。
省长
二○一○年十月九日
（此件公开发布）
浙江省综合性评标专家库管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对综合性评标专家库的管理，促进评标专家资源共享，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 综合性评标专家库的建立、使用、管理及其相关活动，适用本办法。
第三条 综合性评标专家库的建立、使用、管理应当遵循资源共享、有效利用、公正规范的原则。
第四条 省发展和改革行政部门负责综合性评标专家库的建立和管理。省住房和城乡建设、交通运输、水利等行政部门应当协同省发展和改革行政部门做好综合性评标专家库的建立和管理工作。市、县（市、区）招标投标综合管理部门和有关行政部门协助做好综合性评标专家库的相关管理工作。
县级以上人民政府有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》的规定，对综合性评标专家库的评标专家（以下简称评标专家）的评标活动依法实施监督。
第二章 综合性评标专家库的建立
第五条 评标专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级技术职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）法律、法规规定的其他条件。
评标专家同等专业水平的具体标准，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
第六条 省发展和改革行政部门应当会同省有关行政部门向社会公开征聘评标专家。
应聘评标专家可以采用个人申请和单位推荐两种方式。单位推荐的，应当事先征得被推荐人同意。应聘材料应当包括符合本办法第五条规定条件的相关证明。
第七条 中央在浙单位、省属单位以及省外专家的应聘材料，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。其他专家的应聘材料，由市招标投标综合管理部门会同有关行政部门进行初步审查后，报省发展和改革行政部门，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。
聘为评标专家的，省发展和改革行政部门应当及时告知申请人或者推荐单位；未予聘用的，省发展和改革行政部门应当向申请人或者推荐单位说明情况。
第八条 省有关行政部门和市、县（市、区）可以设立综合性评标专家库网络抽取终端，其已设立的评标专家库应当纳入综合性评标专家库。
省有关行政部门和市、县（市、区）设立的评标专家库中的专家，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门依照本办法第五条规定的条件进行甄别后，纳入综合性评标专家库管理。
第九条 综合性评标专家库可以设置资深评标专家分库，为行政决策、评标争议处理提供咨询等服务。
第十条 省发展和改革行政部门应当做好综合性评标专家库与国务院有关部门和外省市评标专家库的联网和利用，实现资源共享，充分发挥省外专家的作用。
第三章 综合性评标专家库的使用
第十一条 依照《浙江省招标投标条例》规定必须招标的项目，其评标专家应当依法从综合性评标专家库中随机抽取。国家另有规定的，从其规定。
第十二条 任何单位或者个人不得违法设立条件限制或者排斥本地区、本系统以外的评标专家参加随机抽取。
随机抽取的评标专家不受地域限制。其中，投资额度小、技术要求不高的项目，评标专家可以从项目所在地及附近地区的评标专家中抽取，具体办法由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
国家和省重点建设工程项目的评标专家，应当在省发展和改革行政部门所在的网络终端抽取。
第十三条 有下列情形之一的项目，经省有关行政部门确认，招标人可以从直接确定的人员中随机抽取或者确定评标专家：
（一）综合性评标专家库内没有符合条件的评标专家的；
（二）国家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四条 评标专家按照下列程序抽取：
（一）由招标人填写《评标专家抽取登记表》，并经有关行政部门确认；
（二）招标人在规定的时间内，随机抽取评标专家；
（三）由有关行政部门和网络终端工作人员、招标人或者其委托的招标代理机构人员共同签字，确认评标专家抽取结果。
第十五条 评标专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）是投标人的工作人员或者投标人的主要负责人的近亲属；
（二）是招标项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政部门的工作人员；
（三）与投标人有其他利害关系，可能影响公正评标的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条 有关行政部门应当加强对评标专家确定过程的监督，采取有效措施，保证评标专家的抽取、通知等活动在严格保密的情况下进行。经随机抽取确定的评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十七条 评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任评标委员会成员；
（二）按照招标文件规定的评标标准和方法，以及有关法律、法规、规章的规定对投标文件进行独立评审，不受任何干预；
（三）接受参加评标活动的合法劳务报酬；
（四）抵制和检举评标过程中违法以及违反招标文件等有关规定的行为；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 评标专家应当履行下列义务：
（一）执行法律、法规、规章和有关规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，对所提出的评审意见承担责任；
（二）遵守评标纪律，不得与投标人或者与投标项目有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物和其他好处；
（三）对评标过程保密，不得泄露评标专家抽取结果,不得透露投标文件的评审和比较以及中标候选人的推荐情况，不得泄露投标人的商业秘密和技术秘密；
（四）按照本办法以及其他有关法律、法规规定应当回避的，必须申请回避；
（五）协助、配合有关行政部门进行的监督、检查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章 综合性评标专家库的管理
第十九条 省发展和改革行政部门应当会同省有关行政部门做好综合性评标专家库的管理，做好综合性评标专家库日常操作管理人员的培训和管理，加强网络设施建设，建立健全各项管理制度，充分发挥综合性评标专家库的作用。
第二十条 省发展和改革行政部门应当建立健全评标专家档案，记录评标专家基本情况、评标活动、培训、不良记录、违法处罚等内容，并对评标专家档案进行定期检查，及时更新相关记录。
第二十一条 评标专家有违反招标投标法律、法规和本办法规定行为的，有关行政部门应当及时作出处理，并将生效的处理结果书面告知同级招标投标综合管理部门。
招标投标综合管理部门应当将前款规定的处理结果、司法机关的生效处罚以及本部门的生效处理结果及时记入评标专家档案。
第二十二条 评标专家在一个年度内，无故不参加评标次数超过应当参加总次数的三分之二的，由省发展和改革行政部门予以解聘。
第二十三条 省发展和改革行政部门应当建立评标专家评标信用记录制度，对评标专家的不良和违法行为予以通报。
第二十四条 有关行政部门应当加强对招标人招标说明、评标劳务报酬支付情况的监督。
招标人支付的评标劳务报酬不得低于最低评标劳务报酬标准。最低评标劳务报酬标准由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
第二十五条 任何单位和个人对评标专家在评标过程中违反法律、法规和本办法规定的行为，可以向有关行政部门举报。有关行政部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 有关行政部门、招标投标综合管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予处分：
（一）未依照本办法的规定对评标专家进行审查，或者在评标专家档案中作虚假记载的；
（二）未依照本办法的规定建立评标专家档案、信用记录等管理制度的；
（三）未依照本办法的规定抽取评标专家，或者泄露评标专家抽取结果的；
（四）非法干预评标专家评标活动的；
（五）对违法行为应当处理而未予以处理的；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第二十八条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》第五十四条的规定予以处罚：
（一）未依照本办法第十一条规定从综合性评标专家库中抽取评标专家的；
（二）违反本办法第十三条规定，未经省有关行政部门确认，直接确定评标专家的；
（三）违反本办法规定程序抽取评标专家，情节严重的。
第二十九条 评标专家违反本办法规定，应当回避而未回避的，有关行政部门应当立即停止其参与评标活动；影响中标结果的，中标无效，由有关行政部门处2000元以上2万元以下的罚款，由省发展和改革行政部门取消其评标专家资格。
第三十条 评标专家违反本办法规定，收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露评标专家抽取结果或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，依照《浙江省招标投标条例》第五十七条的规定予以处罚，并不得再参加本省范围内任何依法必须进行招标项目的评标活动；评标专家属于国家工作人员的，依法给予处分。
第三十一条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法自2010年12月1日起施行。