海南省政府


海南省非贸易外汇收入统筹管理暂行办法
海南省政府


办法
第一条 为加强对本省非贸易外汇收入的统筹管理，根据国家非贸易外汇留成的有关规定，结合本省实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本省举办的国营企业、集体企业、内联企业、私营及个体经营企业，本省各级行政事业单位、人民团体，在本省设立的中外合资、合作经营企业的中方企业单位，所获得的非贸易外汇收入均按本办法统筹管理。
第三条 本办法所称非贸易外汇收入是指不属于对外贸易范畴的外汇收入，主要包括：侨汇收入；旅行社、宾馆、饭店、餐厅、娱乐游览场所以及免税商店、友谊商店、外贸服务中心、外轮供应公司、华侨商店、出国人员服务公司等单位的营业外汇收入；书刊、影片、邮票、资料等出
口取得的外汇收入；运输（铁路、海运、空运、公路、港口、机场）、邮电、广告及咨询服务等企事业单位的营业外汇收入；经国家批准的对外承包工程、劳务合作、技术服务等企业及经营外汇业务的金融机构的外汇收入，境外企业单位的营业及其他外汇收入；省内行政事业单位及人民团
体按国家规定收取的外汇收入等。
第四条 本省行政、事业、企业单位非贸易外汇收入实行分级统筹管理。除侨汇外，省属单位的非贸易外汇收入由省人民政府统筹；市、县属单位的，由市、县人民政府统筹；省外驻琼机构、在省工商局注册的内联企业的，由省人民政府统筹；在市、县工商局注册的内联企业的；由所
在市、县人民政府统筹。
第五条 本省各级人民政府统筹非贸易外汇的工作，分别由省、市、县财政部门管理。各级财政部门在同级外汇管理部门开设非贸易外汇帐户（未设外汇管理局的市、县在外汇管理局海南分局开户）。各级外汇管理部门按本办法规定，负责对企业单位非贸易外汇收入上缴工作进行监督
和管理，并将各级人民政府应统筹的外汇额度转入各级财政部门开设的非贸易外汇帐户，同时在外汇额度划拨通知单上注明上缴外汇的单位、上缴比例及金额等。
第六条 本省各项非贸易外汇收入分别按下列比例结汇上缴政府：
（一）侨汇收入，省人民政府统筹百分之十，市、县人民政府统筹百分之五，供应侨汇商品的企业留成百分之八十五。
（二）旅行社、宾馆、餐厅、饭店、娱乐游览场所、车船公司等旅游企业营业外汇收入，政府统筹百分之二；旅游商品商店及外币免税商场营业外汇收入，政府统筹百分之一。
（三）船务公司、外轮公司、远洋公司、铁路公司等运输企业外汇收入，政府统筹百分之二。
（四）地方性金融公司、保险公司的外汇净收入（具体计算办法按财政部（82）财外字第657号文件执行），政府统筹百分之一。
（五）承包工程企业，在国外承包工程的外汇收入按国家有关规定办理；在国内承包工作的外汇收入，政府统筹百分之五。
（六）对外劳务合作企业营业外汇收入，政府统筹百分之五十。
（七）技术咨询服务企业营业外汇收入，政府统筹百分之五。
（八）港口营业外汇收入，政府统筹百分之一。
（九）经外汇管理部门批准，生产企业经营产品销售以外汇计价结算所获外汇收入，以及中外合资、合作经营企业中方分得的外汇收入，政府统筹百分之四。
（十）本省在境外投资企业所获外汇收入，按国家现行规定，自企业成立之年度起五年内不上缴，从第六年起，按净外汇收入的百分之二十上缴同级财政。
（十一）企业经营寄售及“国外买单、国内提货”等代购、代销、代理业务所获外汇收入，政府统筹百分之十。
（十二）行政事业单位、人民团体按规定收取的外汇以及公安、工商、商检、海关、边防、海上监督等执法部门罚没的外汇收入，除国家另有规定者外，政府统筹百分之七十。
（十三）除上述非贸易外汇收入以外，本省企业单位取得的其他非贸易外汇收入，均按百分之五的比例统筹。
第七条 本省非贸易外汇收入按季计算分成上缴。各企业、事业单位必须按规定的比例在每季度终后一个月内缴汇，凡逾期不缴的，外汇管理部门有权通知其开户银行结汇上缴，并自逾期之日起按日收取千分之三的滞纳费（按国家公布的当日外汇兑换牌价折算成人民币缴纳）。收取的
滞纳费用于统筹外汇征收、管理开支。
第八条 为鼓励企业多创汇和按规定上缴统筹外汇，各级财政对上缴非贸易外汇的企业按下列办法给予奖励：
（一）上缴外汇额达到或超过上年上缴额百分之七十的企业，每上缴一美元，奖励人民币三分；上缴外汇额达到或超过上年上缴额的企业，每上缴一美元，奖励人民币五分。奖励金主要用于生产经营性支出，部分可作为集体福利费和奖金。
（二）省人民政府统筹非贸易外汇的奖励金，由省财政税务厅在年度决算后一个月内核拨。市、县人民政府统筹非贸易外汇的奖励金，由各市、县人民政府通知本市、县财政局核拨。
第九条 凡有非贸易外汇收入的单位，均应向当地外汇管理部门和同级财政部门报送季度和年度外汇收支报表（格式另发），并接受外汇管理部门和财政部门的监督、检查。
第十条 凡违反本办法规定的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国家外汇管理局发布的《违反外汇管理处罚施行细则》处理。
第十一条 本办法由海南省财政税务厅负责解释。
第十二条 本办法自1990年10月1日起实行。本省原有规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1991年2月21日
湖南省人民政府


湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法


湖南省人民政府令第216号

　　《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2007年9月28日省人民政府第113次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。

　　省长

　　周强

　　2007年10月29日

　　第一章　总则

　　第一条根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条农村五保供养是指在吃、穿、住、医、葬方面依法给予村民的生活照顾和物质帮助。

　　第三条农村五保供养工作实行政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与的原则。

　　各级人民政府应当加强农村五保供养工作的领导，组织民政、发展和改革、财政、卫生等部门，以及村民委员会、社会力量做好农村五保供养工作。

　　第二章　五保供养对象

　　第四条同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：

　　(一)无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。

　　(二)无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。

　　（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、扶养、抚养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。

　　第五条确认五保供养对象按照下列程序办理：

　　(一)由本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。村民委员会、村民小组应当向申请人告知其申请的权利和五保供养对象可以享受的待遇。

　　(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核。

　　(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县市区人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。

　　(四)县市区人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。经审批确认为五保供养对象的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；经审批认为不符合五保供养对象条件的，应当书面说明理由。

　　符合五保供养对象条件的村民自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村民委员会和乡镇人民政府认定的，不作为五保供养对象供养。

　　第六条五保供养对象享受五保供养待遇以后，出现下列情况之一的，村民委员会或者敬老院等五保供养服务机构(以下简称五保供养服务机构)应当向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府审核并报县市区人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》，终止享受农村五保供养待遇：

　　(一)具有了劳动能力；(二)获得了生活来源；

　　(三)有了具有供养能力的法定赡养、扶养、抚养义务人；

　　(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕。

　　第三章　五保供养内容和形式

　　第七条农村五保供养包括下列供养内容：

　　(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；

　　(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

　　(三)提供符合基本居住条件的住房；

　　(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

　　(五)办理丧葬事宜。

　　第八条农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

　　政府设立的农村医疗救助资金资助五保供养对象参加新型农村合作医疗。五保供养对象治疗疾病，按照新型农村合作医疗规定报销后个人自负大额医疗费用确有困难的，由农村医疗救助资金以及其他方式补助。

　　第九条五保供养对象死亡后，根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，按照不超过五保供养对象一年供养经费的标准一次性支付丧葬费用。

　　五保供养对象私有财产按照继承法处理。不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受五保供养待遇的条件。

　　第十条五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需的费用。

　　第十一条五保供养标准(包括现金和物资折价)，由县市区人民政府按照不低于当地村民平均生活水平的原则制定，经上一级人民政府批准并报省人民政府备案后，由制定机关公布执行。

　　前款所指当地村民平均生活水平，由县市区人民政府民政、财政、统计、物价部门根据本县市区农村居民在吃、穿、医方面人均消费支出以及相关因素拟定，报本级人民政府批准。

　　五保供养标准应当根据当地村民生活水平的提高适时调整。

　　第十二条五保供养对象实行集中供养或者分散供养。

　　集中供养的，由五保供养服务机构统一照料和日常管理；分散供养的，本人在家生活，可以由村民委员会委托他人照料，也可以由五保供养服务机构提供供养服务，村民委员会负责日常管理。

　　五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。

　　第十三条实行集中供养的，由乡镇人民政府和五保供养服务机构签订供养服务协议。五保供养服务机构应当与五保供养对象签订供养服务协议。

　　实行分散供养的，由乡镇人民政府和村民委员会签订供养服务协议。村民委员会应当与受委托照料人、五保供养对象签订供养服务协议。

　　第四章　保障措施

　　第十四条五保供养资金，列入各市州、县市区人民政府财政预算，省财政对财政困难地区在供养资金上给予适当补助。具体办法由省人民政府财政部门商民政部门拟定，报省人民政府批准。

　　鼓励有农村集体经营等收入的地方，从农村集体经营等收入中安排资金或者实物，用于补助和改善五保供养对象的生活。

　　各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资用于五保供养工作。

　　第十五条各级人民政府应当加强五保供养服务机构建设，可以根据实际情况建设五保供养对象的集中居住点。对分散供养五保供养对象的住房，应当进行修缮、维护。

　　第十六条县市区、乡镇人民政府应当为五保供养服务机构提供必要的设备设施、管理资金，并配备必要的工作人员。

　　五保供养服务机构的日常管理经费和工作人员经费，由县市区人民政府列入财政预算予以保障，不得在发给五保供养对象本人的供养经费中支出。五保供养服务机构工作人员实行聘用制，一般按照工作人员与五保供养对象1誜10的比例聘用工作人员，并应当进行必要的培训。

　　第十七条五保供养服务机构应当建立五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。

　　第十八条五保供养服务机构应当根据实际，组织五保供养对象开展适当的文化娱乐、保健康复活动，并可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。

　　各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展相关活动给予指导、扶持和政策优惠。

　　第十九条发给五保供养对象个人的供养经费，实行专账管理，专款专用，由县市区人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门提出的用款计划及时拨付。实行集中供养的，直接拨付给五保供养服务机构；实行分散供养的，逐步通过银行等金融机构直接发放给五保供养对象个人，并记入《农村五保供养证书》。

　　第二十条县市区人民政府民政部门和乡镇人民政府应当建立五保供养对象档案。县市区人民政府民政部门应当在每年年底向同级人民政府财政部门报告五保供养对象异动情况，财政部门应当根据五保供养对象异动情况增减五保供养经费，并按时足额拨付。

　　县级以上人民政府财政、审计部门应当依法加强对五保供养资金使用情况的监督检查。

　　第二十一条县级以上人民政府对五保供养对象在用水、用电、用煤、用气等生活方面比照城镇低保对象给予优惠。

　　第二十二条村民委员会、村民小组应当保障五保供养对象依法承包土地的权利。五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕代种或者以其他形式流转，收益归五保供养对象所有。

　　第二十三条县级以上人民政府及其民政、财政、审计等部门应当加强下级人民政府及其相关部门五保供养工作的监督检查，重点监督五保供养标准制定，五保供养经费预算、拨付、管理，五保供养待遇落实等情况。

　　第五章　法律责任

　　第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府及其财政、民政等部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评，并对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不制定五保供养标准或者五保供养标准低于当地村民平均生活水平的；

　　(二)五保供养经费未列入财政预算或者拨付不及时的；

　　(三)五保供养对象个人享受的五保供养待遇低于标准的；

　　(四)五保供养对象出现异动(增减)隐瞒不报，套取五保供养经费或者导致应保五保供养对象得不到供养的；

　　(五)虐待五保供养对象的。

　　第二十五条违反《农村五保供养工作条例》和本办法其他规定的，依照《农村五保供养工作条例》有关规定予以处罚。

　　第六章　附则

　　第二十六条本办法自2007年12月1日起施行。2003年11月17日省人民政府办公厅印发的《湖南省农村五保供养暂行办法》同时废止。