重庆市人民政府



渝府发 [2000] 2号


重庆市人民政府关于印发重庆市安全生产责任制暂行规定的通知

万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市安全生产责任制暂行规定》印发给你们，请遵照执行。







二ＯＯＯ年一月三日













重庆市安全生产责任制暂行规定

第一条 为了加强安全生产管理，保障国家财产和公民生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本规定所称安全生产责任制，是指在本市行政区域内，各级人民政府及其行政主管部门、责任人，企业事业单位法定代表人，经济组织业主以及全体劳动者在其职责范围和本职岗位上必须履行的安全生产职责。
第三条 实行安全生产责任制，必须遵循安全第一、预防为主的方针，贯彻执行国家及本市有关安全生产的法律和法规，坚持管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，实行安全生产目标管理和责任追究制度。
第四条 各级人民政府必须加强对本地区安全生产工作的领导。安全生产主管部门应加强安全生产的指导和监督，切实处理好安全生产工作中出现的重大问题和突出问题。各级行政监察部门应深入生产第一线，加强对安全生产责任制执行情况的监督检查。
企业事业单位和经济组织应当建立健全以法定代表人或业主为中心的全员安全生产岗位责任制，落实安全生产措施，解决安全生产中存在的问题和事故隐患，切实加强安全生产工作。
第五条 各级人民政府、行政主管部门的主要负责人是其职责权限内安全生产的第一责任人，全面承担安全生产的领导责任。
分管各项工作的负责人，在其分管工作中，对所涉及的安全生产承担相应的领导责任。
分管安全生产工作的负责人对安全生产承担直接领导责任。
第六条 企业事业单位的法定代表人和各经济组织业主是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作。
企业事业单位分管领导对安全生产承担直接领导责任。
企业事业单位分管安全的领导对安全生产承担监督检查责任。
企业事业单位全体员工履行安全生产岗位责任。
第七条 各级人民政府应认真履行以下安全生产工作职责：
（一）贯彻执行国家安全生产的方针、政策和有关法律、法规及规章，把安全生产纳入经济发展规划，落实安全生产工作机构，配备安全生产管理人员，保证对安全生产工作的经费投入；
（二）制定和落实安全生产目标、计划和措施，把安全生产工作纳入重要议事日程；对本辖区安全生产重大问题进行调查研究，并作出决策；
（三）督促检查本级政府各行政主管部门和下一级政府安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况，解决安全生产中的突出问题，对重大事故隐患采取有效的治理措施和整改措施；
（四）组织完成上级政府部署的安全生产工作任务，组织部署安全生产重大活动，组织对发生在本辖区内重特大伤亡事故的抢救处理和善后处理工作。
第八条 各行政主管部门的安全生产工作职责：
（一）认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针、政策和法律、法规及规章，建立完善与本系统工作相适应的安全生产规章制度，针对本系统的安全生产问题及时采取切实可行的有效措施；
（二）组织贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标，组织和领导本系统安全生产检查活动，对重大隐患问题及时采取整改措施，督促企业及时制定治理方案，落实安全生产经费，配备安全生产管理人员，并组织实施安全生产管理工作；
（三）督促所属的企业事业单位和各经济组织加强安全生产管理，落实安全生产责任，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件；
（四）所属的企业事业单位和各经济组织发生重特大事故后，要尽快赶赴现场参加抢救和事故调查处理工作，并按照有关规定，组织落实事故处理和善后工作。
第九条 企业事业单位及经济组织的安全生产工作职责：
（一）认真贯彻执行国家和地方政府以及行政主管部门颁发制定的有关安全生产的方针、政策和法律、法规、规章及制度，组织好本单位的安全生产，自觉接受国家监察、行业管理和群众监督；
（二）建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备好安全生产管理人员，在安排生产经营活动的同时，组织好安全生产工作，全面落实全体在岗人员的安全生产责任；
（三）建立健全本单位以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，落实安全生产组织措施和技术措施，开展经常性的安全生产教育和检查活动，对检查出的问题和事故隐患，立即组织力量予以整改，并制定相应的防范措施；
（四）落实本单位的安全生产经费，在制定发展规划和技术改造方案时应同时制定安全生产的技术措施，不断改善生产劳动条件，防止伤亡事故发生；
（五）本单位发生各类事故后要迅速组织抢救，积极做好事故善后工作，及时报告上级主管部门并主动配合有关部门开展事故调查工作，执行事故处理决定。
第十条 市人民政府对各区县（自治县、市）人民政府、各行政主管部门和各企业事业单位以及经济组织实行安全生产管理分级负责、逐级实施的原则，对安全生产工作责任实行目标年终考核制，考核情况每年通报一次。对考核中发现的问题，及时采取措施，限期解决。
对安全生产工作成效突出的单位和个人，应给予表彰、奖励；对忽视安全生产工作和发生重、特大事故的单位及个人，应追究责任，给予处理。
第十一条 对违反本规定的，应在依法追究其安全生产责任的同时，按本规定第十二条至第十七条的有关规定予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十二条 安全生产责任制的实施由各级安全生产综合行政主管部门检查考核。安全生产的失职行为由同级行政监察部门会同政府安全生产委员会共同认定。安全生产责任的追究和处理程序按现行安全生产法规和人事管理权限处理。
第十三条 安全生产责任人不履行或不正确履行安全生产职责，情节较轻的，责令写出书面检查或予以通报批评，取消单位评选先进资格；情节较重的，追究行政第一责任人和直接领导责任者的责任，责令辞职或对其免职、降职，直至给予行政纪律处分。
第十四条 在安全生产工作中，有下列行为之一，造成重大事故的，对负有领导责任的人员，给予警告或记过处分；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或记大过处分。被认定为特大事故的，对负有领导责任的人员，给予记过或记大过处分；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或降级处分。
（一）在其职责范围内，忽视安全生产领导或管理；
（二）对其存在的安全生产问题和重大事故隐患失察；
（三）对安全生产工作督促检查不力；
（四）其他未正确履行安全生产职责的行为。
第十五条 在安全生产工作中，有下列行为之一，造成重大事故的，对负有领导责任的人员，给予记大过或降级处分；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予降级或撤职处分；被认定为特大事故的，对负有领导责任的人员，给予降级或撤职处分；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予撤职处分。
（一）不认真执行有关安全生产的法律和法规的规定，对安全生产目标、措施不落实；
（二）对安全生产的重大问题不及时研究处理；
（三）对已经发现的重大事故隐患不及时纠正或纠正不力；
（四）其他违反安全生产职责的行为。
第十六条 在安全生产工作中，有下列行为之一，造成重大事故的，对负有领导责任的人员给予降级处分；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予降级或撤职处分；被认定为特大事故的，对负有领导责任的人员给予撤职处分；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，给予撤职至开除处分。
（一）明知存在重大事故隐患，不采取措施排除甚至放纵违章生产；
（二）对安全生产中的重大问题拒不进行整改或敷衍塞责；
（三）在不具备安全生产条件下强行指挥生产；
（四）不履行安全生产监督检查职责；
（五）其他严重违反安全生产职责的行为。
第十七条 有下列行为之一的，追究负有领导责任的人员和直接责任人员的责任，情节较轻的，给予记大过、降级处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予降级至开除处分。
（一）事故发生后，不按规定赶赴现场组织抢救，调查处理善后工作，不采取有效措施，以致造成更大损失或影响；
（二）对所发生的重特大事故隐瞒不报、谎报或故意拖延报告期限；
（三）故意破坏事故现场；
（四）无正当理由拒绝接受事故调查组查询，拒绝提供与事故有关情况和资料，阻碍调查工作；
（五）提供伪证或指使他人提供伪证；
（六）对事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏。
第十八条 本规定所指“重大事故”、“特大事故”，均按照国家确定的标准认定。
第十九条 本规定由重庆市监察局、重庆市安全生产委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年11月24日重庆市监察局、重庆市安全生产委员会办公室发布的《关于重特大事故责任人员行政处分的暂行规定》（重监发[1997]71号）同时废止。






劳动保障部 财政部


关于实行国家公务员医疗补助的意见

(劳动保障部 财政部2000年4月29日)



国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知
国办发[2000]37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　劳动保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中，要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。要加强对国家公务员医疗补助经费的管理，建立完善的规章制度，杜绝浪费。

　　建立城镇职工基本医疗保险制度，是当前建立健全社会保障体系的一项重要任务。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)下发一年来，城镇职工基本医疗保险制度改革正逐步推开，各地要按照“中央确定原则、地方决策”的精神，进一步加快改革步伐，抓紧研究制定改革方案和配套政策，并尽快组织实施。同时，要认真贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(国办发〔2000〕16号)精神，加快医药卫生体制改革，为城镇职工基本医疗保险制度改革创造良好条件。

　　各级地方人民政府尤其是各统筹地区人民政府，要切实加强对城镇职工基本医疗保险制度改革工作的领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，确保在2000年年底前基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。

关于实行国家公务员医疗补助的意见

劳动保障部 财政部
(二０００年四月二十九日)

　　根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)精神，结合目前我国公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。现就有关问题提出如下意见：

　　一、医疗补助的原则。补助水平要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。

　　二、医疗补助的范围。符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；经人事部或省、自治区、直辖市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；经中共中央组织部或省、自治区、直辖市党委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。

　　三、医疗补助的经费来源。按现行财政管理体制，医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算，具体筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和财政承受能力等情况合理确定。医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。

　　四、医疗补助经费的使用。医疗补助经费主要用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；中央和省级人民政府规定享受医疗照顾的人员，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。补助经费的具体使用办法和补助标准，由各地按照收支平衡的原则作出规定。

　　五、省级以下(含省级)机关公务员医疗补助的管理层次由各省、自治区、直辖市人民政府确定。省级以下(含省级)机关公务员医疗补助和离休人员、老红军的医疗保障以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法，由劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定，报省级人民政府批准后执行，具体管理工作由劳动保障部门负责。

　　在京中央和国家机关公务员医疗补助的实施办法由劳动保障部、财政部会同有关部门制定，报国务院批准后实施。京外中央和国家机关公务员执行各省、自治区、直辖市人民政府确定的医疗补助办法。

　　六、社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费的审计。

　　七、原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员由各地劳动保障和财政部门共同审核，并报同级人民政府批准。原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金，仍按原资金来源渠道筹措，需要财政补助的由同级财政在核定事业单位财政拨款时给予安排；对少数资金确有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。

　　对国家公务员实行医疗补助，是涉及国家公务员切身利益的大事，各级人民政府要加强领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组织实施工作。