铁道部


铁路技师管理暂行办法


1990年5月22日，铁道部

第1条 实行技师聘任制，是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策，是劳动制度的一项改革，也是铁路劳动管理工作的一项新任务。为完善这项新制度，充分发挥技师在生产实践中的技术骨干作用，结合铁路实际，制定本办法。
第2条 技师的职责
1、坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，执行党有关方针、政策，遵守国家的法律、条例、规定和办法。
2、为人师表，职业道德良好，在生产第一线发挥技术骨干和带头作用。
3、掌握和推广本专业的先进工艺、先进技术和先进经验，解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题。
4、进行技术革新，积极参与新产品、新材料的开发、试制和新设备的使用。
5、担任本工种技术操作的培训和传授技艺，指导本工种的岗位练兵和技术比赛。
6、坚持文明生产，保证生产安全，完成和超额完成所担负的生产任务。
第3条 技师的聘任
1、技师实行聘任制。技师的聘任工作，按《铁道部技师考核、评审、聘任暂行办法》中的有关规定进行。聘任期限为三至五年。聘期届满，可以续聘。
2、技师因生产工作需要，经批准可在铁路内部调动，调出单位应予解聘，调入单位可重新聘任。
第4条 技师的使用
1、技师为工人编制，由劳动工资部门归口管理。技术方面受所在单位有关业务部门的指导。
2、技师所在单位，应根据生产需要，妥善安排技师的工作岗位，为技师履行职责创造条件。
岗位性工种的技师，在不脱离本岗位专业的前提下，可由所在单位按照技师的职责范围进行合理安排，以充分发挥他们的技术专长。
3、技师必须坚持在生产第一线工作，任何部门不得抽调技师从事与其职责无关的工作。
4、组织技师进行技术攻关、技术表演、技术交流、技术咨询、技术讲座，举行技师的技术成果发布会，传播技师的绝技和经验，弘扬技师的技艺成就、工作业绩和对铁路事业的突出贡献。
5、技师所在单位，应建立技师的技术档案，有条件的还可设立技师的技术成果陈列室。
第5条 技师继续教育
1、对技师要进行继续教育，以不断提高其政治思想水平和技术业务能力。继续教育的重点应以更新知识和提高科技理论水平为主。继续教育要因人而异，可以脱产、半脱产或业余进行。
2、技师继续教育的计划，是各单位岗位培训计划的组成部分。对技师进行继续教育，由所在单位及其上级主管单位的教育部门负责，其它有关部门分配。技师的脱产培训，原则上应由技工学校、职工学校组织实施。
第6条 技师的考察
1、对技师的考察，可分年度考察和任期考察两种。考察的内容包括：政治思想、职业道德、劳动态度、革新创造、传授技艺、完成生产任务等。
2、各部属单位要制定技师考察办法和标准。对技师进行考察，要坚持定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主。首先应由本人作出书面总结，经一定范围的民主评议和车间鉴定（任职期满考察，还应综合各年度考察的成绩），最后由聘用单位审定并归档。
3、对技师进行考察可分级进行，由各单位劳动工资部门牵头，教育、技术、安全等部门配合，明确分工，各负其责。考察工作要严肃认真，实事求是，不得循私情，严禁挟嫌报复。
第7条 技师的待遇
1、凡被聘任的技师，自受聘签约之次月起，享受技师职务津贴，其标准为每月15—25元，人均不超过20元，由部属各单位根据岗位责任大小和技术复杂程度等情况确定具体标准。
2、技师职务津贴的日常处理，比照工资管理的有关规定执行。因工负伤医疗期内和非学历脱产学习期间，技师职务津贴照发。
3、技师在受聘期间，可享受本单位规定的工程师等中级专业技术人员同等的福利待遇，如知识分子补贴、书报费、“农转非”、解决夫妻分居、分配住房、休假等。
4、技师在任职期间，或曾累计任职十年及以上，正常办理退休时，其职务津贴可列入计算退休费基数。
第8条 技师辞聘、解聘
1、技师因本人原因不愿继续任职，必须提出辞聘书面申请。单位接到技师辞聘申请后，应在两个月内作出答复。如同意辞聘，即办理解聘手续，并从下月起停发职务津贴和取消其它有关待遇。在此之前，技师仍需履行职责。
2、技师下列情形之一者，经聘用单位领导提出意见，报工厂或铁路分局（处）批准，解除技师职务并办理解聘手续，从下月起停发职务津贴和取消其它有关待遇（其中（5）、（6）、（7）三项凡符合第七条第4款规定的人员，退休时可将职务津贴列入计算退休费基数）：
（1）不履行技师职责或工作严重不负责任，年度考察或任期考察不合格；
（2）由于本人直接责任，发生行车险性以上（含险性）事故，职工重伤以上（含重伤），事故，设备重大、大事故、或发生其它重大事故，并造成严重经济损失；
（3）因违法、违纪受到刑事处罚或受到降级以上行政处分；
（4）停薪留职、自谋职业或调离铁路；
（5）由于工作需要改职、接受学历教育等原因而离开生产岗位；
（6）技师任职期满，因生产任务、劳动组织变化而调整技师岗位不能继续聘用；
（7）因工负伤或因病休假超过六个月，不能履行技师职责。
3、辞聘、解聘技师，应报技师合格证书颁发单位核备。
第9条 技师的合格证书
1、技师合格证书的请领和颁发，按铁道部的有关规定执行。
2、按第8条第1款和第2款中的（1）、（2）、（3）、（4）项的规定而解聘的技师，其技师合格证书自解聘之日起自动失效。
3、按第8条的第2款中的（5）、（6）、（7）项的规定而解聘的技师，其技师合格证书暂由本人保管，但最长不得超过三年，过期不聘，技师合格证书同样自动失效。
4、技师在任职期间正常退休，办理解聘手续后，其技师合格证书由本人保存。
第10条 各部属单位可根据本办法，结合单位实际，制定实施细则。
第11条 本办法由铁道部人事劳动司负责解释。
第12条 本办法自公布之日起施行。


国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]102号


关于贯彻落实《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》的通知

　　经国务院批准，我局与国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》（以下简称“通知”）。现就落实《通知》有关具体要求通知如下：


　　一、各地要对《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发［1999］44号）确定的5万千瓦及以下燃煤凝汽式小机组的关停情况进行认真检查。对尚未关停的企业提出限期关停计划，报各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）备案，并报我局。

　 二、各省要对本辖区内《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》确定的137个燃煤老电厂脱硫项目的进度进行检查，规定完成期限要求，并排出优先支持项目计划报我局备案。

　　三、按照《通知》的原则规定，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）要结合当地的环境保护和经济社会发展实际，督促2000年前批准建设的燃煤电厂制定分期分批脱硫计划，2000年以后批准建设并预留脱硫场地的燃煤电厂制定2010年前建成脱硫设施的计划，报各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）备案，并报我局。

　　四、新建、改建和扩建燃煤电厂必须满足二氧化硫总量控制目标规定或区域环境质量目标的要求。通过自身脱硫以及“以新带老”或区域削减等多项措施，仍不能满足总量控制目标要求、但区域环境质量能够满足环境功能区划要求的，可以通过二氧化硫指标调剂或排污交易等方式，解决所需的二氧化硫总量指标。

　　五、对辖区内已建燃煤机组的装机容量、发电量、煤质及煤量、二氧化硫治理和排放情况进行调查，报我局备案。

　　六、对辖区内“十五”后两年和“十一五”燃煤机组装机建设规划进行调查，统筹考虑新建、改建和扩建以及现有燃煤电厂二氧化硫削减和平衡计划，制定燃煤电厂二氧化硫排污费用于电力企业二氧化硫治理的使用计划，报我局备案。

　　七、要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传《通知》确定的各项燃煤电厂二氧化硫污染防治政策和措施，通过举办座谈会、讲座、研讨会和培训班等形式，使有关部门、单位以及企业有关管理人员学习和掌握各项管理政策，并结合有关规划、计划和污染防治工作的进展，研究贯彻落实的措施。

　　各地将贯彻落实的情况和上述要求备案的材料于2003年12月31日前报我局（一式两份）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月三十日

附件：
　　　　　　　　　　《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》





国家环境保护总局文件

环发[2003]159号


关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知
　　当前，我国二氧化硫年排放总量大大超出了环境自净能力，造成近三分之一的国土酸雨污染严重。按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》要求，到“十五”末期，全国二氧化硫排放量要比2000年减少10%。其中，“两控区”（指酸雨控制区和二氧化硫控制区）减少20%，污染防治任务十分艰巨。2002年，燃煤电厂二氧化硫排放量达到666万吨，占全国排放总量的34.6％。严格控制燃煤电厂二氧化硫排放对实现全国二氧化硫总量控制目标至关重要。为了实现“十五”燃煤电厂二氧化硫污染防治目标，进一步加大污染防治力度，经国务院批准，现就加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作通知如下：


　　一、大中城市建成区和规划区，原则上不得新建、扩建燃煤电厂。对符合国家能源政策和环保要求的热电联产项目，在按程序审批后，同步配套建设脱硫设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，所需资金纳入主体工程投资概算。

　　二、东中部地区以及西部“两控区”内新建、改建和扩建燃煤电厂，要严格按照基本建设程序审批，同步配套建设脱硫设施。西部“两控区”以外的燃煤电厂，不符合国家排放标准、总量控制等环保要求以及没有环境容量的，也要同步配套建设脱硫设施；符合环保要求的，可预留脱硫场地，分阶段建设脱硫设施；建设燃用特低硫煤（含硫量小于0.5％）的坑口电站，有环境容量的，可暂不要求建设脱硫设施，但必须预留脱硫场地。

　　三、加大现有电厂二氧化硫污染治理力度。对不符合城市规划和环保要求的市区内现有燃煤电厂，要通过建设脱硫设施、机组退役或搬迁等措施，逐步达到环保要求。2000年以前批准建设的燃煤电厂，二氧化硫排放超过标准的，应分批建设脱硫设施，逐步达到国家排放标准要求。2000年以后批准建设的新建、改建和扩建燃煤电厂（西部燃用特低硫煤的坑口电站除外），在2010年之前建成脱硫设施。

　　四、抓紧制定鼓励脱硫的经济政策，建立电厂上网电价公平竞争的机制。研究制订燃煤电厂上网电价折价办法；制订燃煤电厂二氧化硫排放在线连续监测和环保优先的发电调度管理办法，修订燃煤电厂二氧化硫排放标准，推动燃煤电厂采取措施，减少二氧化硫排放。

　　五、地方各级人民政府要切实履行职责，认真落实各项二氧化硫污染防治措施。国务院已经作出的有关规定，各地必须认真执行；严格按照国家有关规定审批燃煤电厂的规划用地；督促落实为二氧化硫排放总量指标平衡而承诺的各类治理项目，并与新建、改建、扩建燃煤电厂主体工程同步验收。“两控区”内地方人民政府应抓好《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》确定的137个燃煤电厂脱硫项目建设，督促相关企业落实资金和保证进度。

　　六、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实加强对燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的监督、指导和支持。对无正当理由未实施或未按期完成国家确定的燃煤电厂二氧化硫污染防治项目的地区、电力集团和企业，不再审批该地区、电力集团和企业的新建、改建和扩建项目；对现有含硫量大于1％、“九五”以来批准建设并预留脱硫场地和位于国家113个环保重点城市市区的燃煤机组脱硫项目，予以优先安排。加强对燃煤电厂二氧化硫排污费的征收和使用管理，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，用于电力企业二氧化硫污染防治，不得挪作他用。进一步加强对燃煤电厂二氧化硫排放监测和污染防治工作的统一监督管理，加强环境执法检查，严肃查处各种环境违法行为。

　　　　　　二○○三年九月十五日