广西壮族自治区河池市人民政府


河池市人民政府关于印发河池市户外广告设置管理暂行办法的通知



河政发〔2011〕69号



各县（市、区）人民政府，市直及驻河池中直区直各单位：

《河池市户外广告设置管理暂行办法》已经市二届人民政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年十月二十五日







河池市户外广告设置管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为加强户外广告设置管理，规范本市户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者的合法利益，促进广告业的发展，根据国务院《广告管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于本市城市规划区范围内（包括过境公路和高速公路出口线）的户外广告设置、管理及相关活动。

第三条 本暂行办法所称户外广告设置是指在城市规划区内的山体、道路、广场、绿地、车站、江河（水域）管理范围、市政公共设施等公共场所和建筑物、构筑物以及交通工具上，利用各种形式设置户外商业性广告、公益性户外广告和户外招牌广告的行为。

第四条 河池市市政管理局是本市户外广告设置行政主管部门（以下称户外广告设置行政主管部门），负责本市城市规划范围内户外广告设置的审批和管理工作。

河池市工商行政管理部门是本市户外广告发布监督管理机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。

河池市城市规划行政管理部门依法负责本市户外广告设置的规划审批和监督管理。

公安、交通、公路、旅游、环境保护等行政主管部门依照有关法律、法规规定的职责，共同做好户外广告设置管理工作。

第五条 大型户外广告设置纳入城市总体规划，通过市场化运作实行有偿使用。户外广告设置行政主管部门应当会同城市规划、公安交通管理、公路等行政主管部门共同编制本市大型户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设置行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定制定户外广告设置技术标准。

公共广告信息栏由户外广告设置行政主管部门会同城市规划、工商行政管理主管部门统一规划定点。

第六条 户外广告设置行政主管部门应当在城区适当位置设置一定数量的公益性广告牌，经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作户外商业广告。公益性广告内容须按有关规定经工商行政主管部门登记后方能发布。发布公益性广告不收取任何费用。



第二章 户外广告设置要求

第七条　户外广告设置要遵循安全、美观的原则，符合城市规划、城市容貌标准和要求；设置位置适当，形式应当与街景协调。

第八条 在道路两侧和道路路口及隔离带上设置户外广告设施，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

第九条 户外广告设置应当采用新技术、新工艺和质量合格的材料，其造型、装饰应美观、新颖。

第十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵占、损坏。

第十一条 户外广告设置应当符合以下要求：

（一）内容真实、合法，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

（二）一般不得横跨道路，特殊需要设置的，应当符合设置安全要求和高度标准，并征得户外广告设置行政主管部门和市公安交通管理部门同意。

（三）符合《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》相关规定。

（四）配置夜间灯饰及照明，应当按户外广告设置行政主管部门规定的时间开启。

第十二条 户外广告设施的制作和设置应当符合下列要求：

（一）符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。

（二）在供电、供气、供水、排水、通讯及其他管线附近设置户外广告的，应当符合有关规定。

（三）在居住区及其周边设置户外广告，不得对周围环境产生噪声、光、辐射等污染。

（四）利用公共汽车、出租车等设置和发布车身广告，不得改变车辆的基本技术参数，不得影响车辆原有的采光、通风、乘坐和行车安全。

第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；

（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌和影响景区（点）美观的；

（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；

（五）国家机关、名胜风景区（点）和文物保护单位、现代建筑、纪念性建筑及其控制地带；

（六）利用电力杆、电讯杆、违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；

（七）其他依法不得设置户外广告的区域。

第十四条 已批准的户外广告牌位不得空置，空置30天以上未能发布户外广告的，经营者应当发布经发布监督管理行政主管部门审查同意的公益广告，公益广告内容不得小于广告牌位面积的五分之四。

第十五条 户外广告设施不得闲置。户外广告设施连续60日不发布广告的，视为闲置。广告设施闲置的，应当自行拆除。拒不拆除的，由户外广告设置管理行政主管部门按不符合城市容貌标准的设施依法予以强制拆除。

第十六条 广告经营单位应当对户外广告设施进行正常维护，每年定期委托具有资质的安全检测机构进行安全检测，并向户外广告设置行政主管部门提交安全检测报告，保证牢固安全。户外广告字体残缺，画面污损，光亮显示设施损坏等应当及时维修或更新；应对防大风、渡汛、火灾采取安全防范措施；过期或失去使用价值的户外广告，应当及时更换或拆除。

第十七条 单位、个体工商户、城乡居民个人需张贴信息、告示，必须在城市统一设置的信息张贴栏内张贴。禁止在信息栏以外的市区建筑物、构筑物、树木、电杆等其他设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画。



第三章 户外广告设置管理



第一节 户外商业广告设置管理

第十八条 户外商业广告设置前须取得城市规划行政主管部门核发的规划批准文件。在下列范围内设置户外商业广告的，实行有偿使用。

（一）城市道路、桥梁、广场、绿地、码头；

　　（二）公共交通站；

　　（三）汽车站、火车站、飞机场；

　　（四）市政公用设施、公共场地及城市规划区可视范围山体、其他城市空间；

（五）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。

户外广告设置权通过招标、拍卖方式出让取得。

投标人、竞买人不足3人的，可采用协议方式出让户外商业广告设置权。

第十九条　利用自有建筑物、构筑物、场地设置户外商业广告的，经审查符合规划、市容要求的，可按照本办法第十八条规定办理，取得设置权；租用个人、单位建筑物、构筑物、土地、山头设置户外广告的，按本办法第十八条规定办理外，事先应征得建筑物、构筑物、土地所有权人书面同意，并签订有书面协议。

第二十条 以拍卖方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国拍卖法》的规定委托具有拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

以招标方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行，并接受财政、价格和监察部门的监督。

以协议方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门确定受让人。

第二十一条　利用公共场所、市政公用设施出让户外广告设置权所得的收入，全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理，专款用于城市维护和管理。

第二十二条 通过拍卖、投标、协议等出让方式取得大型户外商业广告设置权的公民、法人或其他组织，应当向户外广告设置行政主管部门提出申请并提供下列证明文件：

（一）设置申请，包括：单位或个人名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向、设置时间等；

（二）属商业性的，应提交营业执照；

（三）户外广告设施的设计方案，载体的正立面图及彩色效果图，大型户外广告设施需提供具有法定机构设计的施工图纸。

（四）取得户外商业广告设置使用权的相关证明文件，兼营广告业务的单位还须提交广告经营许可证；

（五）涉及公共安全的，应当提交设计单位或安全鉴定机构出具的户外广告设置安全技术鉴定书。

第二十三条 经户外广告设置行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日（招标、拍卖期限除外）内办妥许可设置手续，并由申请人到工商行政主管部门办理发布登记后方可发布广告。

第二十四条 户外商业广告设施采用钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构等土木工程建设的，设置者应当按照有关技术规范要求编制施工图，报有资质的建筑工程图纸审查机构审查，并取得施工许可证方可建设。

第二十五条 经批准取得户外商业广告设置权的，自从批准之日起2个月内完成设置，逾期未完成设置又未申请延期的，户外广告设置权自行失效，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。

第二十六条 户外商业广告设置权不得擅自转让。因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权等情形确需转让户外商业广告设置权的，必须到户外广告设置行政主管部门办理转让手续。

第二十七条 经批准举办大型文化、体育等社会公益活动及庆典、商品展销（促销）等商业活动需设置临时性条幅、横幅、张贴画、彩旗、气球等充气类造型的户外商业广告，经户外广告设置行政主管部门批准后设置，并经工商行政管理部门审查登记后方可发布，设置时间一般不超过7日，占用公共场地、绿地、市政公共设施的，设置人按规定交纳临时占用费，有效期满后应立即拆除。

第二十八条 全市性大型活动需设置公益性横幅标语的，经户外广告设置行政主管部门批准后可以设置，有效期满后应立即拆除。未经批准，不得擅自悬挂条幅布幔，摆放飘动充气装置、实物造型和采用乐队表演等形式进行户外广告宣传。

第二十九条 户外商业广告设置，必须在其右下角标明户外商业广告设置许可号、市工商行政主管部门核发的《户外广告登记证》号和设置者名称（霓虹灯广告除外）、联系方式。

第三十条 户外商业广告设置权出让年限一般为1至5年。设置权期限已满的，设置权人应当在期满之日起15日内自行拆除；需延长使用期限的，应在有效期届满前30日内向户外广告设置行政主管部门提出申请，经批准延期的，其设置权应重新进行拍卖、招标。原设置权人在同等中标条件下优先获得设置权。

第三十一条 户外商业广告在设置权有效期内，因城市建设或社会公共利益需要拆除的，户外广告设置行政主管部门应当提前15日书面通知设置权人限期拆除；因拆除造成的损失，由拆除方（拆迁受益单位）给予适当补偿。

第三十二条 本办法施行前已设置的户外广告设施，按下列办法处理：

（一）未经户外广告设置行政主管部门批准设置的户外广告，经审查，不符合设置规划的，予以拆除；符合设置规划的，按照同地段或相似地段户外广告设置权招标、拍卖、协议价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，给予补办手续。不补办手续的，予以拆除。

（二）经户外广告设置行政主管部门批准设置的户外广告，符合户外广告设置规划的，自本《办法》实施之日起补交费用，批准设置期满后收回设置权，未明确设置期限的，重新确定期限；不符合规划设置要求的，应当在批准设置期限届满拆除，未明确设置期限的，由户外广告设置行政主管部门予以拆除。



第二节 门店招牌广告设置管理

第三十三条 企、事业单位和个体工商户在建筑物顶部、外墙、平台、雨篷等处设置的非建筑物名称的大型招牌及标志物纳入户外商业广告设置管理。设置者应当依照本暂行办法第二十二条的规定办理有关申请手续。

第三十四条 临街店铺设置门店招牌和在店铺设置介绍商品、服务的活动广告牌，必须经户外广告设置行政主管部门审查同意后才能设置。

门店招牌广告应与企业注册登记名称一致，原则上实行一店一牌，在同一条街道店铺门店招牌应整齐、协调，由户外广告设置行政主管部门在该区段规划布局，业主按统一要求的规格和设计方案进行制作，招牌的设置不能遮挡建筑物主体和破坏原有建筑风格。

第三十五条 门店招牌广告设置者应当加强对户外招牌广告的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。户外招牌广告出现破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，设置者应当及时维修、加固或翻新。

第三十六条 户外商业广告、门店招牌广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

第三十七条 单位迁移或歇业时，应当在办理变更住所或注销登记的同时自行拆除原设置的户外招牌广告。



第四章 法律责任

第三十八条 因户外广告设置权人的原因造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告设置权人应当依法承担法律责任。

第三十九条 违反本办法规定，由相关的行政主管部门按有关法律、法规予以处罚。

第四十条 妨碍户外广告设置行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据有关法律、法规进行查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 因户外广告设置造成建筑物外立面受到损坏或建筑物安全受影响的，户外广告设置的广告经营单位或设置权人应当予以修复或赔偿。

第四十二条 户外广告设置权人对户外广告设施不及时维护、更新、不提交安全检测报告或户外广告设置期满不按时拆除的，由户外广告设置行政主管部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由户外广告设置行政主管部门依法拆除。

第四十三条 户外广告设置行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对户外广告设置行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。如当事人在法定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。



第五章 附 则

第四十五条 本暂行办法施行前我市颁布的有关户外广告设置管理规定与本暂行办法不一致或抵触的，以本暂行办法的规定为准。

第四十六条 本暂行办法由河池市市政管理局负责解释。

第四十七条 本暂行办法自发布之日起1个月后施行。

第四十八条 河池市所辖县（市）的户外广告设置管理可参照本暂行办法执行。




四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府令　　

第102号

　　《攀枝花市建设施工现场环境与卫生管理办法》已经2008年7月15日市政府第37次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　 　市长：刘晓华

　　 二○○八年七月二十二日

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市建设施工现场环境与卫生管理，保持城市市容环境整洁，促进施工现场文明施工，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》、住房和城乡建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》等法律、法规、规章及有关行业标准的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在攀枝花市行政区域内进行建设施工的建设单位、施工单位和其他有关单位，均应遵守本办法。

　　法律、法规、规章规定适用范围为城市市区的从其规定。

　　第三条 本办法适用于新建、扩建、改建的建筑工程、市政工程、装饰装修工程、各类修缮工程及拆除工程的施工现场环境与卫生管理。

　　本办法所指的施工现场包括施工区、办公区和生活区。

　　第四条 各级规划建设行政主管部门负责本行政区域内建设施工现场环境与卫生管理工作。

　　环保、卫生、城市管理等行政主管部门，依据各自职责，对建设施工现场环境与卫生实施管理。

　　第二章 施工现场的环境管理

　　第五条 在城市市区内的建设工程，施工现场应实行封闭围挡，围挡应坚固、整齐、美观。

　　主干道两侧的建筑施工现场围挡高度不低于2.5米，其他建筑施工现场围挡高度不低于1.8米。

　　市政工程施工，应设置临时围挡，其结构安全可靠，高度不低于1.5米。

　　第六条 施工现场出入口应设置采用金属材料制作的大门，门头应标有企业名称或企业标志。

　　在大门内明显位置应设置一图五牌，即施工现场总平面布置图、工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督投诉电话牌。

　　第七条 施工现场的施工区域应与办公区、生活区划分清晰，并采取隔离措施。

　　第八条 施工现场主要道路应采用混凝土或沥青混凝土硬化。

　　第九条 施工现场内裸露场地应进行硬化、绿化处理。

　　市政工程施工无法进行硬化、绿化处理的，需指定专人定时洒水防尘。

　　第十条 施工单位应在施工现场车辆进出口处应设置车辆冲洗设施，对出场车辆进行冲洗，严禁车辆夹带泥沙污染道路。

　　在车辆冲洗处，应在大门内侧设置向内截排水沟，且排水沟应与净化池连接，防止污水任意流淌。

　　第十一条 施工现场堆放的各种材料应按施工总平面布置图统一布置，并且分类堆放整齐，设置明显标牌、标识。

　　水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放。土方应集中堆放，并应采取覆盖或绿化等措施。

　　第十二条 施工现场施工区内存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。

　　废弃的油料和化学溶剂应集中交由有危废经营资质的单位，进行无害化处理，不得随意倾倒。

　　第十三条 在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。

　　建筑施工过程中产生环境噪声，应当符合国家规定的建筑施工现场噪声排放标准。

　　第十四条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

　　因特殊需要必须连续作业的，施工前施工单位应向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门提出申请，并提交规划建设行政主管部门出具的必须连续作业的相关证明，经批准后方可进行夜间施工。

　　前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。

　　第十五条 施工单位应合理安排工期，避免在中、高考禁噪期间进行连续施工作业，并严格遵守中、高考期间禁止噪声污染的有关规定。

　　第十六条 施工现场进行场坪施工必须配备洒水车，定时洒水降尘。

　　第十七条 严禁在施工现场搅拌混凝土。

　　第三章 施工现场的卫生管理

　　第十八条 施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、密闭式垃圾容器等临时设施。

　　第十九条 在建工程不得作为施工现场的生活及办公设施。

　　第二十条 施工现场宿舍应符合下列要求：

　　（一）宿舍使用装配式活动房屋，装配式活动房屋应具有产品合格证；

　　（二）宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4米，通道宽度不得小于0.9米；

　　（三）宿舍内地面应采用混凝土硬化或铺砌地砖；

　　（四）宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺，每间宿舍居住人员不得超过12人。

　　第二十一条 施工现场食堂设置应符合下列要求：

　　（一）食堂设置应远离厕所、垃圾站及其他有毒有害场所；

　　（二）食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证明上岗；

　　（三）食堂应设置独立的制作间、储藏间，“三防”(防蝇、防尘、防鼠)设施完善，库房门扇下方应设不低于0.3米的防鼠挡板；

　　（四）制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不低于1.8米，地面应做硬化和防滑处理；

　　（五）食堂应配备必要的通风设施、排油烟设施、冷藏设施和消毒设施；

　　（六）食堂应设置下水管线及配套设置过滤网，并应与市政污水管网连接，保证排水通畅；

　　（七)食堂用水必须符合国家城市生活饮用水卫生标准；

　　（八）食堂外应设置密闭式垃圾桶，并及时清运。

　　第二十二条 施工现场厕所应符合下列要求：

　　（一）厕所应为水冲式厕所并配套设置化粪池；

　　（二）厕所地面应采用混凝土硬化或地砖铺砌，墙面应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不低于1.8米；

　　（三）厕所应有专人负责清扫、消毒；

　　（四）化粪池应作防渗漏处理。

　　第二十三条 淋浴间应设置下水管线及配套设置过滤网，并应与市政污水管网连接，保证排水通畅。

　　第二十四条 建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，并及时清运出场。

　　建筑垃圾、生活垃圾应清运到城市管理行政主管部门指定的地点，严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带等空旷地带。

　　第二十五条 建筑垃圾的运输处置应到城市管理行政主管部门办理建筑垃圾处置许可证，取得许可方可进行建筑垃圾的运输处置。

　　建筑垃圾运输过程中应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。

　　第二十六条 施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水、冲洗车辆污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。

　　第二十七条 施工现场应设专职保洁员，负责卫生清扫和保洁，确保整个施工现场干净整齐，不留卫生死角。

　　第二十八条 施工现场禁止焚烧沥青、油毡、塑料、油料、化学溶剂、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

　　第二十九条 施工现场办公区和生活区应定期投放和喷洒灭鼠、蚊、蝇、蟑螂的药物。

　　第三十条 施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地规划建设行政主管部门和卫生行政主管部门报告，并应积极配合调查处理。

　　现场施工人员患有法定传染病时，应及时进行隔离。

　　第四章 施工现场其他方面的管理

　　第三十一条 新建、改建（含小区开发、旧城改造）各种建筑物、构筑物及其他建设施工、修缮等活动时，需要占用市政公用设施、绿地或砍伐、移植树木的，应按规定到有关部门办理相关手续。

　　第三十二条 在施工现场修建的各种施工临时建筑，仅用于本工程的施工需要，不得改变使用性质和转让，工程竣工后30日之内必须拆除。

　　第三十三条 建设单位、施工单位应严格遵守门前三包制度。

　　第三十四条 施工现场周边已交付使用的建筑，其生活垃圾的清运、环境清扫、保洁和粪便清掏，由该建筑的建设单位或该建筑的物业管理单位负责，并设专人管理。

　　第五章 法律责任

　　第三十五条 违反本办法规定的，由规划建设、环保、卫生、城市管理等行政主管部门按各自职责，依据相关法律、法规、规章规定，予以行政处罚。

　　第六章 附则

　　第三十六条 本办法执行中的具体问题由市规划和建设局负责解释。

　　第三十七条 本办法自发布之日起施行。