河北省邯郸市人大常委会


邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例



（2004年9月21日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　2005年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
颁布日期：20050808 　实施日期：20051001 　颁布单位：邯郸市人大常委会

第一章　总则
第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理
第三章　散装水泥专项资金征收、使用和管理
第四章　法律责任
第五章　附则


　　经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年7月18日批准，现予公布，于2005年10月1日起施行。
　　邯郸市人民代表大会常务委员会
　　2005年8月8日
第一章　总则
　　第一条　为保护和改善环境、节约资源，推进建筑业技术进步，保证建设工程质量，提高社会效益和综合经济效益，加快发展散装水泥和预拌混凝土，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内从事水泥和预拌混凝土生产、经营、使用和管理活动，应当遵守本条例。
　　第三条　市、县（市）、区人民政府散装水泥和预拌混凝土行政主管部门分别负责散装水泥和预拌混凝土的监督管理工作。
　　县级以上人民政府财政、规划、工商、质量技术监督、环境保护、交通和公安等行政主管部门在各自职责范围内，做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。
　　散装水泥管理机构负责散装水泥的日常管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥列入国民经济总体规划和年度计划。
　　水泥的生产、使用和管理应当遵循限制袋装、鼓励散装和推广预拌混凝土的原则。
　　鼓励使用预拌砂浆和新技术生产的散装水泥。
第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理
　　第五条　新建、改建或扩建水泥生产企业（含生产线，下同），应当按照百分之七十以上的散装水泥发放能力进行设计和建设。
　　第六条　预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土，应当全部使用散装水泥；水泥制品生产企业批量生产时，应当使用散装水泥。
　　鼓励其他使用水泥的建设项目使用散装水泥。
　　第七条　从事预拌混凝土生产的企业应当取得国家规定的相应资质。
　　第八条　在市主城区环城路外水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目，散装水泥使用率不得低于百分之五十。
　　在市主城区环城路内水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目和市主城区内的交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用率不得低于百分之七十。
　　在市主城区环城路内和市高新技术产业开发区，混凝土累计使用总量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建设工程，应当全部使用预拌混凝土。
　　第九条　使用预拌混凝土的建设工程，应当在招标或发包文件中予以明确。
　　第十条　有下列情况之一的建设工程，由建设单位在招标前提出书面申请，报经预拌混凝土的行政主管部门批准，可在施工现场搅拌：
　　（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
　　（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因其它原因确需在施工现场搅拌混凝土的。
　　预拌混凝土的行政主管部门应当自收到书面申请之日起五个工作日内给予书面批复；逾期未批复的视为同意。
　　第十一条　水泥和预拌混凝土生产企业应当按照水泥和预拌混凝土生产的国家标准和规范组织生产。
　　散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当依法分别向散装水泥和预拌混凝土的行政主管部门报送有关统计报表。散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当执行国家有关计量规定。
　　第十二条　预拌混凝土生产企业不得拒绝小批量混凝土供应；预拌混凝土结算价格，可以参照建设行政主管部门发布的市场价格。
　　第十三条　预拌混凝土的供应单位，应当提供质量保证书，施工单位应在建设单位或工程监理单位监督下见证取样制作预拌混凝土试块，并送具有相应资质等级的工程质量检测机构进行检测。混凝土强度应以现场制作的混凝土试块做为评定依据。
　　第十四条　鼓励水泥生产和使用单位配置相应的散装水泥设施和设备。
　　第十五条　散装水泥和预拌混凝土供应单位使用的专用车辆进入禁行、禁停路段时，车辆所属单位分别凭散装水泥管理机构或预拌混凝土的行政主管部门出具的证明，到公安机关交通管理部门办理专用车辆通行证，公安机关交通管理部门应当予以办理，并为专用车辆通行提供便利。
第三章　散装水泥专项资金征收、使用和管理
　　第十六条　散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是经国务院批准征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。袋装水泥生产企业、使用袋装水泥的建设单位、预拌混凝土生产企业和水泥制品企业应当按规定缴纳散装水泥专项资金。
　　专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关部门的规定执行。任何部门和机构不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
　　专项资金由散装水泥管理机构负责征收。征收专项资金应当统一使用省财政厅印制的政府性基金专用票据。
　　散装水泥管理机构可以委托其他单位代征。
　　第十七条　散装水泥管理机构负责对使用袋装水泥的建设单位核定散装水泥使用计划，并按规定标准征收专项资金。
　　第十八条　缴纳专项资金的工程建设项目，散装水泥实际使用率达到规定比例的，建设单位应当在工程竣工之日起三十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥或预拌混凝土的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，报财政部门办理专项资金清算手续。
　　第十九条　按规定征收的专项资金纳入同级财政预算管理，缴入同级国库，用于发展散装水泥和预拌混凝土事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
　　县级散装水泥管理机构应将所收专项资金的百分之二十上缴市财政部门，集中用于全市重点散装水泥专用设施、设备的建设和购置。
　　第二十条　专项资金使用范围包括：
　　（一）新建、改建或扩建散装水泥、预拌混凝土专用设施；
　　（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土设备；
　　（三）散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息；
　　（四）散装水泥、预拌混凝土科学研究、新技术开发和推广；
　　（五）发展散装水泥和预拌混凝土宣传；
　　（六）代征手续费；
　　（七）经财政部门批准的与发展散装水泥和预拌混凝土有关的其他开支。
　　第二十一条　专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或改造项目的，按照下列程序办理：
　　（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
　　（二）由散装水泥管理机构组织专家组进行审查、实地考察，对项目可行性进行论证；
　　（三）经散装水泥管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；
　　（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
　　第二十二条　专项资金投入方式：
　　（一）贷款贴息。对散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，原则上采取贷款贴息的支持方式。贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额和同期银行正常贷款利率计算确定，贴息期限一般不超过三年。
　　（二）资金补助。对散装水泥和预拌混凝土技术开发创新项目以及资金缺口在一百万元以下的建设和改造项目，可给予适当补助。申请无偿补助方式的散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，其自筹资金应当占项目总投资的百分之五十以上。
　　第二十三条　散装水泥管理机构应按照财政部门规定编制年度专项资金预、决算，并报财政部门审批和上级散装水泥管理部门备案。
　　财政、审计等行政管理部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第四章　法律责任
　　第二十四条　违反本条例规定，有下列情况之一的，由有关主管部门予以处罚：
　　（一）预拌混凝土生产企业使用袋装水泥的，由散装水泥行政主管部门予以警告，责令改正，限期补缴专项资金，并按照已使用的袋装水泥数量每吨处以三十元罚款；
　　（二）未按照国家和省规定缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期足额缴纳，并按日加收所欠专项资金万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由散装水泥行政主管部门予以警告并处以一万元以下的罚款。
　　（三）对按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，在施工现场自行搅拌混凝土的，预拌混凝土的行政主管部门应当责令其停工，限期改正，并可按自行搅拌混凝土的使用量，对责任单位处以每立方米一百元的罚款，但罚款总额不超过五万元。
　　（四）预拌混凝土生产企业生产销售质量不合格的预拌混凝土，由预拌混凝土的行政主管部门处以每立方米二百元的罚款，并限期改正、停产整顿。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条　专项资金征收单位违反本条例规定，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由市财政部门依法追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　专项资金征收单位违反本条例规定，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的，由市财政部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
　　第二十八条　在散装水泥和预拌混凝土管理工作中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则
　　第二十九条　本条例所称散装水泥，是指不用纸袋、复膜塑编袋、复合袋等包装物包装，通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺和料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
　　第三十条　本条例自2005年10月1日起施行。


福建省人民政府


省政府令第126号



《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》已经2013年10月16日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　省 长　 苏树林

　　2013年10月17日



　　福建省实施《校车安全管理条例》办法



　　第一条　为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据《校车安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内校车安全管理适用本办法。

　　第三条　县级以上人民政府对本行政区域的校车安全管理负总责，统一领导、组织、协调有关部门做好校车安全管理工作，履行以下校车安全管理职责：

　　（一）组织制定、实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，确定校车运营模式，推进校车运营专业化；

　　（二）建立校车经费投入和多渠道筹措机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持校车服务；

　　（三）建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作重大事项，解决校车安全管理有关问题；

　　（四）依法制定、调整学校设置规划，合理确定学校对口划片，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学；

　　（五）发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路、站点，以及校车行驶路线、停靠站点，为需要乘车上下学的学生提供方便；

　　（六）保障公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区接受义务教育的学生获得校车服务；

　　（七）建立和完善校车使用许可审查工作机制；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府应当履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序；学校撤并应当先建后撤，撤并方案由县级人民政府逐级上报省人民政府教育行政部门审核后，报省人民政府审批。

　　第四条　校车安全管理联席会议主要职责：

　　（一）统筹协调校车安全管理工作中的重大事项；

　　（二）协调和制定校车安全管理的相关政策，建立校车安全管理长效机制；

　　（三）根据成员单位工作职能安排工作任务，督促责任单位加强校车安全管理，联合开展专项检查和执法行动；

　　（四）研究解决执行校车安全管理法律、法规和规章中的重大问题；

　　（五）本级人民政府交办的其他相关工作。

　　联席会议日常工作由本级人民政府教育行政部门承担。

　　第五条　县级以上人民政府教育行政部门履行下列校车安全管理职责：

　　（一）建立健全校车安全管理工作协调机制；

　　（二）参与制定并实施校车服务方案；

　　（三）建立校车信息管理系统，采集和录入校车信息；

　　（四）落实校车安全管理责任，建立健全学校校车安全管理和工作目标考核；

　　（五）指导、监督学校落实校车安全管理制度；

　　（六）受理、分送、审查和上报校车使用许可申请；

　　（七）组织学校开展交通安全教育；

　　（八）参与开展校车安全管理工作督导检查；

　　（九）落实校车联席会议议定的相关工作任务；

　　（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第六条　县级以上人民政府公安机关履行下列校车安全管理职责：

　　（一）建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；

　　（二）参与制定并实施校车服务方案；

　　（三）参与开展校车安全管理工作督导检查；

　　（四）落实校车联席会议议定的相关工作任务；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　县级以上人民政府公安机关交通管理部门履行下列校车安全管理职责：

　　（一）对校车使用许可申请提出意见；

　　（二）依法核发校车标牌和校车安全技术检验合格标志；

　　（三）审批、注销校车驾驶人资格，依法对校车驾驶人驾驶资格进行审验；

　　（四）依法查处校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为；

　　（五）定期将校车、校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送教育、交通运输部门及其所属单位；

　　（六）每月将校车标牌的发放、变更、收回等信息报本级人民政府备案，并通报教育行政部门；

　　（七）依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车等违法行为；

　　（八）配合教育行政部门和学校开展交通安全宣传教育。

　　第七条　县级以上人民政府交通运输主管部门履行下列校车安全管理职责：

　　（一）建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；

　　（二）参与制定校车服务方案；

　　（三）合理规划农村客运线路，采取有效措施改善农村公路安全通行技术条件；

　　（四）对校车使用许可申请提出意见；

　　（五）对提供校车服务的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理；

　　（六）依法查处非法从事运送学生的营运活动；

　　（七）建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；

　　（八）参与开展校车安全管理工作督导检查；

　　（九）落实校车联席会议议定的相关工作任务；

　　（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第八条　县级以上人民政府财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门按照《校车安全管理条例》、本办法及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。

　　新闻出版、广播电视等有关单位，有进行校车交通安全宣传教育的义务。

　　第九条　保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

　　县级以上人民政府应当将校车安全管理工作纳入本级人民政府和有关部门的安全生产目标责任考评内容。

　　第十条　市、县（区）人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，设立校车运营单位和组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。

　　第十一条　县级以上人民政府公安、交通运输、市政等有关部门应当依照管理职责，做好校园及周边道路交通安全设施的建设、维护和隐患排查。

　　第十二条　因地区经济社会发展需要，对义务教育学校设点布局进行调整而造成学生上下学困难的，市、县（区）人民政府应当提供公共交通或者安排住宿。

　　对农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的，市、县（区）人民政府应当组织交通运输、公安、安全生产监督管理等有关部门开通学生周末上下学接送班车，班线应当延伸到所有通客车的行政村。

　　第十三条　对专用校车依法免征车船税。

　　对配备校车的学校、校车服务提供者，按照校车运营和学生周末班车班线开通情况，县级人民政府应当给予必要的补贴，所需资金列入同级财政预算。具体补贴标准由县级人民政府确定。

　　第十四条　学校应当采取集中教育和日常教育相结合的方法，对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，教授校车安全事故应急处理技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处理演练。

　　学生的监护人应当履行监护义务，配合有关部门、学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作，不租用未取得校车标牌的车辆或者其他非法营运车辆接送学生上下学。

　　第十五条　学校应当掌握学生上下学乘车情况，劝导学生不乘坐非法营运车辆。

　　第十六条　配备校车的学校、校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，落实校车安全工作责任，确保车辆的各项技术性能处于良好状态。

　　校车服务提供者应当与校车使用学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，约定随车照管人员。

　　第十七条　学校或者校车服务提供者申请校车使用许可，应当向所在地的市、县（区）人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合《校车安全管理条例》第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级人民政府公安机关交通管理部门、交通运输主管部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输主管部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府应当在5个工作日内作出决定，决定批准的，由公安机关交通管理部门在3个工作日内发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。

　　教育行政部门提出的审查意见，应当附上会同公安、交通运输或者道路、交通设施管理部门实地查看校车运行方案记载的行驶线路和停靠站点，审查开行时间和选用的车型是否合理的有关材料。

　　第十八条　校车行驶线路需要跨越二个以上设区市的，学校或者校车服务提供者应当向所在地设区的市人民政府教育行政部门提交书面申请和相关材料。教育行政部门按照本办法第十七条规定的程序，提出审查意见报本级人民政府。本级人民政府在作出批准决定前，应当征求相关设区的市人民政府意见，相关设区的市人民政府应当在5个工作日内回复意见；并在作出批准决定后，将批准文件抄送相关设区的市人民政府。

　　校车行驶路线需要跨越设区市范围内二个以上县（市、区）的，由所在地县级人民政府教育行政部门受理校车使用许可申请，参照前款规定程序办理。

　　第十九条　禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

　　严禁伪造、变造、租借、买卖、转让校车标牌，严禁使用伪造、变造的校车标牌。

　　第二十条　对依法取得校车标牌的车辆，学校或者校车服务提供者应当按照规定在车辆上安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置，实行动态管理；接入当地公安或者交通运输部门监控平台，以实行实时监控。

　　市、县（区）人民政府教育行政部门应当指导、监督学校对其配备的校车按照前款规定实行动态管理，并纳入当地公安或者交通运输部门的监控范畴。

　　第二十一条　校车使用许可事项发生变更的，学校或者校车服务提供者应当按照本办法第十七条规定的程序办理变更手续。

　　第二十二条　校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致。

　　第二十三条　已取得校车标牌的车辆有下列情形之一的，学校或者校车服务提供者应当拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识，并将校车标牌交回原核发标牌的公安机关交通管理部门：

　　（一）机动车达到报废标准的；

　　（二）不再作为校车使用的；

　　（三）校车使用许可被吊销、注销或者撤销的。

　　第二十四条　机动车驾驶人申请校车驾驶资格，依照《校车安全管理条例》第二十三条、第二十四条的规定办理。

　　机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

　　第二十五条　市、县（区）人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

　　接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

　　第二十六条　学校违反本办法第十四条第一款规定的，由市、县（区）人民政府教育行政部门责令改正，予以通报批评，并对学校负责人依法给予处分。

　　第二十七条　违反本办法第十九条第二款规定，租借、买卖、转让校车标牌的，由市、县（区）人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上2000元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本办法规定，学校或者校车服务提供者有下列情形之一的，由市、县（区）人民政府公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款：

　　（一）未安装、使用具有视频监控和行驶记录功能的卫星定位装置的；

　　（二）校车标牌登记事项发生变更未办理变更手续的；

　　（三）发生第二十三条规定情形，未拆除校车标志灯、停车指示标志、消除校车外观标识，交回校车标牌的。

　　第二十九条　县级以上人民政府不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

　　第三十条　县级以上人民政府教育、公安、交通运输、经贸、财政、市政、税务、质量技术监督、安全生产监督管理、价格等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

　　第三十一条　入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，依照《校车安全管理条例》的规定执行。

　　提供幼儿专用校车服务的，享受本办法第十三条规定的税收优惠和政府校车补贴。

　　第三十二条　用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，可以在本办法施行后6年内使用符合《机动车运行安全技术条件》并取得校车标牌的其他载客汽车。

　　在《专用校车安全技术条件》（GB24407－2012）实施之日前购买的符合国家标准的专用小学生校车，自注册登记之日起10年内，可以作为接送幼儿上下学的非幼儿专用校车使用。

　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。