国家广电总局办公厅


国家广电总局办公厅关于加强广播影视信息工作的若干意见

2004年2月9日


各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅），各省、直辖市广播影视集团（总台），各省会城市广电局(集团)，总局机关各司局、直属各单位，中央三台、中影集团、中广网络传输公司：
　　党的十六大对加快文化体制改革和大力发展文化事业、产业提出了明确要求，我国广播影视改革发展正在进一步深入。在这种新形势下，认真做好广播影视信息工作，对广播影视工作全局具有特殊重要的意义。2003年，广播影视信息工作虽取得了一定的成绩，但总的来说还相对薄弱，还不能完全适应飞速发展形势的要求和工作的需要，信息报送不平衡、不及时、不得要领等问题都还存在。我们必须高度重视、下大力气切实解决这些问题，尽快提高广播影视信息工作水平。为此，特提出如下意见：
　　一、广播影视信息工作服务的主要范围　
　　（一）向党中央、国务院及有关部委提供关于广播影视工作的重大信息。　
　　（二）向党中央、国务院提供关于社会动态、舆情及突发事件等重大信息。　
　　（三）向总局领导提供广播影视工作的重要信息。　
　　（四）向总局机关各司局、直属各单位负责人、各省（区、市）广电局负责人和各集团负责人以及其他相关单位负责人提供广播影视工作的有关信息。
　　二、做好广播影视信息工作的基本要求
　　要做好信息工作，必须做到“新”、“快”、“实”、“精”、“准”、“短”。
　　（一）“新”就是要有新意。这是目前改进信息工作的迫切需要。信息要反映广播影视改革发展管理中的新情况、新问题，宣传思想文化领域的新变化、新经验、新方法，干部群众思想认识上的新动态，做到内容新、角度新、题目新、观点新。
　　（二）“快”就是要讲时效。对于贯彻落实上级指示精神的情况要及时报送，重大事件或重要情况要随时报送，日常工作或动态要经常报送。其中，重大事故应在事发后12小时内报告，特大事故和险情发生后应立即报告，最迟不得超过事发后6小时。报告可以采取先口头、后书面，先简要、后详细的方式，以最快的速度将情况上报。
　　（三）“实”就是要有实际内容。信息要去掉老话、套话，挤掉水分，实实在在，突出自身工作特点。在系统内，要全面报送本地区、本部门、本单位广播影视工作的信息，对于重要信息做到不瞒报、不漏报、不迟报。在系统外，要充分利用广播电视新闻采访的优势，做好社会舆情、经济动态和重大事件的报道。
　　（四）“准”就是要客观真实。信息内容必须实事求是，人名、地名、数字、引文必须准确无误。反映成绩要恰如其分，不可任意夸大和拔高。反映问题必须真实可靠，不可隐瞒遮掩。
　　（五）“精”就是要精细加工。一篇好的信息，应该是层次清楚、逻辑严密，言简意赅、详略得当，语句清新、文字精练。撰写、编辑信息，要进行加工、反复推敲。要弄清上级信息需求指向，提高报送针对性。　
　　（六）“短”就是要言简意赅，短小精悍。要善于综合、概括、提炼，同时文字上注意干净、精练，篇幅尽量简短一些，杜绝长篇大论。报送的一般信息不超过300字，领导活动不超过400字，重要信息不超过600字，重大信息不超过1000字。　
　　三、建立范围广泛、渠道畅通的网络
　　（一）信息网络主要由以下几个方面组成：
　　A．基本报送体系　
　　1、总局机关各司局；　
　　2、总局各直属单位；　
　　3、各省(区、市)广电局及集团(总台)。　
　　B．直报点体系　
　　1、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中广网络传输有限责任公司；　
　　2、各计划单列市、省会市广电局及集团；　
　　3、年收入达到一定水平的市县广电局；　
　　4、已成规模的民营影视制作、发行机构；　
　　5、部分权威研究机构；　
　　6、系统内部分报社、杂志社和市县电台、电视台。　
　　　(部分信息直报点名单见附件1)　
　　（二）总局办公厅在广播影视系统信息网络建设中起指导作用。办公厅综合处作为主管信息工作的具体机构，负责日常的信息工作。　
　　（三）总局机关各司局、各直属单位、各省（区、市）、计划单列市、省会城市广电局及集团以及各信息直报点的负责同志要高度重视信息工作，并选择党性强、政策理论水平较高、能掌握较多较重要信息的同志作为专（兼）职信息员负责本地区、本部门、本单位的信息工作。
　　四、加强信息工作队伍建设
　　（一）信息工作队伍由专职、兼职和特约信息员组成。这支队伍政治上要强，业务上要精，作风上要硬，纪律上要严。　
　　（二）信息工作人员要讲学习，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和国家广电总局重要文件精神，学习有关的专业知识，具备较强的文字表达能力、调查研究能力、组织协调能力和掌握一定的现代化办公设备操作技术；要讲政治，坚定地在政治上、思想上同党中央保持一致，有较强的政治责任感和信息意识，善于站在全局的高度观察和认识事物；要讲正气，发扬勤奋工作、无私奉献的精神和深入实际、科学严谨的工作作风，坚持实事求是，严守保密制度。　
　　（三）总局每两年要对信息员进行一次政治理论、方针政策、信息调研、文稿编写以及微机操作等知识和技术的培训。　
　　（四）各地区、各部门要关心和支持本地区、本部门信息员的工作，尽量为他们创造良好的工作条件。包括要安排其参加本单位高层工作会议、为其配备基本设备、取得成绩予以奖励等。　
　　五、设立信息工作奖惩制度　
　　（一）总局每年要对广播影视系统的信息工作进行一次全面检查和评比，鼓励先进，鞭策后进。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、教育与批评相结合的原则，做到奖惩得当；要根据信息工作的实际，认真制定评选条件和评选表彰办法，并不断完善，使之规范化、制度化。　
　　（二）评选和奖励优秀信息。广播影视信息系统每月评选优秀信息，并对撰写者给予一定的物质奖励；全年获得优秀信息多的单位和信息员，可优先被评为该年度的全国广播影视系统信息工作优秀单位和优秀信息员。　
　　（三）对采用的信息给予鼓励。凡被中办、国办、中宣部和总局采用的信息，每条给予一定的编辑费作为鼓励，并按计分标准统计排名，每年评选一次广电系统信息报送先进单位和个人。（计分标准见附件2）。　
　　（四）《值班日报》每季度将在“情况通报”栏目中通报各单位报送信息被中办、国办、中宣部和总局采用的情况。　
　　（五）对工作失误者，视其具体情况予以处理。　
　　1、对迟报重要信息两次以上（含两次）或漏报、匿报、虚报重要信息一次以上（含一次）者，取消其评选本年度信息工作优秀单位的资格；　
　　2、对匿报、虚报重要信息造成重大损失和重大影响的单位，要追究有关领导的责任；　
　　3、对连续一季度不报信息的单位，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评；　
　　4、对报送信息不符合格式、审批要求两次以上（含两次）的，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评。　　

　　附件1：　　　　　　　　　部分信息直报点名单

　　地级市单位：河北省秦皇岛市广电局、山东省淄博市广电局、江苏省无锡市广电局、浙江省温州市广电局、湖南省常德市广电局、广东省汕头市广电局。　
　　县级单位：江苏省宜兴市广电局、浙江省诸暨市广电局、福建省晋江市广电局。　
　　社会影视制作发行机构：浙江横店影视城产业试验区、保利华亿传媒控股有限公司、北京光线电视传播有限公司、西安长安影视制作有限责任公司、九洲文化传播公司、中国文联音像出版社、北京中北电视艺术中心有限公司。

　　附件2：　　国家广播电影电视总局2004年信息报送计分标准

　　2004年上报总局并被采用的信息将由单条计算改为按分值计算，范围包括《值班日报》、《广播影视简报》、《上报信息》和《决策参考》，具体计分标准如下（采用1条信息计分标准）：　
　　一、普通计分　
　　1、《值班日报》简讯1分，总局工作、地方工作、产业动态、情况通报等2分，要闻、领导活动、重要会议3分。　
　　2、《广播影视简报》采用1条信息为4分（专项治理、专刊不计分）。　
　　3、《上报信息》采用1条信息为5分。　
　　4、《决策参考》采用1条信息为1分，发表1篇文章为5分，发表在“局台长专论”栏目中一篇为10分。省(区、市)、市、县广电部门作者发表的文章、信息分数计入该省(区、市)广电局总分中，省级集团作者发表的文章、信息分数计入该集团总分中。　
　　5、省会市和市县广电局报送的信息被采用的，除为本单位计分外，所得分数均减半列入所在省区市广电局总分中。　
　　二、特殊加分　
　　1、各地提供的信息凡经总局上报，被中办、国办等上级部门采用的，按采用方栏目不同进行加分，加分范围10—30分。　
　　2、得到中央领导批示的信息再加10—20分；得到总局领导批示的加5—10分。　
　　三、扣分　
　　报送信息中出现错误的，如内容失实，人名、职务、地名等错误的，根据情节轻重，扣5—20分，并在《值班日报》上通报。

中国人民银行 财政部 等


中国人民银行、财政部、中国民用航空总局关于支付航空人身意外险手续费的通知
中国人民银行、财政部、中国民航总局



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，民航各管理局、航空公司、机场，中国人民保险（集团）公司，中保财产保险有限公司，中保人寿保险有限公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财
产保险股份有限公司，泰康人寿保险股份有限公司，新华人寿保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，香港民安保险公司深圳分公司、海南分公司，美国友邦保险有限公司上海分公
司、广州分公司，美国美亚保险公司广州分公司，东京海上保险公司上海分公司，中宏人寿保险股份有限公司：
近几年来，随着保险公司数量的增加，保险竞争观念的增强，保险市场得到较大发展，较好地发挥了经济补偿的作用。但是也出现了竞相提高保险代理手续费、变相降低费率的问题。尤其在开办航空人身意外险业务方面更为突出。据反映，有的保险公司支付的代办手续费高达80％，
这不仅加大了保险公司经营成本，减少了国家税收，而且损害了保险公司的社会形象。为规范保险市场行为，避免无序竞争，中国人民银行、财政部、中国民用航空总局联合决定统一航空人身意外险手续费，现将有关事项通知如下：
一、根据金融保险企业财务制度规定，核定航空人身意外险手续费标准为5％，各保险公司必须严格执行。
二、航空人身意外险每张保单赔偿限额为人民币20万元，保费为人民币20元。各保险公司在委托有关单位代办航空人身意外险业务时，必须严格遵守国家有关规定，不得擅自提高手续费标准或变相降低费率。
三、各保险公司不得以“回扣”、“无赔款退费”、“劳务费”等为由变相降低费率，也不得支付代办手续费以外的任何费用。
四、各保险公司必须按实际售出的航空人身意外险保单收入记入“保费收入”科目，按规定支付的代办保险业务手续费应在“手续费支出”科目列支，所支付的代办业务手续费不得直接在保费收入中抵扣。
五、保险公司支付航空人身意外险手续费时，必须使用转帐支票，不得以现金或现金支票支付。
六、保险公司负责印制航空人身意外险保单，保单必须编号印制一式三份，以备查验。
七、民航各单位代办航空旅客人身意外伤害保险业务，必须按本规定向保险公司收取手续费。任何单位和个人均不得在规定的代理发售手续费之外，再加收费用、收取回扣或变相收取回扣。
八、中国人民银行各级分行、各级财政部门、民航各管理局要加强对航空人身意外险业务的监督检查。本通知下发后如再发现有变相降低费率或擅自提高支付航空人身意外险代办手续费标准的保险公司要依法从重处理，除追查有关人员的直接责任外，并取销该保险公司的航空人身意外
险的经营权。同时，按财税法规定补交营业税和所得税，以及给予相应的处罚。
九、本通知自发文之日起执行。过去有关规定凡与本通知相抵触的，以本通知为准。



1996年12月13日